新德里:11月初，當首都為一年一度的有毒霧霾做準備時，來自旁遮普省桑格魯爾的農(nóng)民布平德·辛格不得不迅速做出決定。他不得不決定是花6萬英鎊去除稻田的殘茬，還是干脆燒掉它。稻田的殘茬是在他的15英畝農(nóng)田上收割水稻后留下的。火柴棍是顯而易見的選擇。

辛格(Bhupinder Singh)問道:“我也很關心環(huán)境，但我怎么能一下子就買6萬多英鎊呢?”除了價格，還有一個實際的原因。“這些機器(用于作物殘留管理)需要一臺比我現(xiàn)有的更強大的拖拉機。此外，柴油太貴了，”辛格補充道。

自從印度在11月4日慶祝燈節(jié)(排燈節(jié))以來，德里和整個恒河平原都籠罩在厚厚的煙霧之中。在旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦的部分地區(qū)，農(nóng)民焚燒秸稈只是眾多直接原因之一。最高法院在周六指示政府考慮臨時封鎖時也承認了這一事實。

“痛擊農(nóng)民已經(jīng)成為一種時尚，”法院評論道?！霸诘吕?，禁止放鞭炮。過去七天發(fā)生了什么?”法庭問道。

根據(jù)地球科學部的數(shù)據(jù)，秸稈燃燒對德里空氣污染負荷的貢獻從11月3日的8%上升到11月7日的48%。上周五，焚燒秸稈的比例達到了35%。由于今年晚雨導致收成推遲，到11月為止，有更多的農(nóng)民放火焚燒農(nóng)田，預計這一數(shù)字將進一步上升。

9月1日至11月10日期間，旁遮普和哈里亞納邦發(fā)生了67 000起明火。多年來，國家和州政府提出了各種各樣的解決方案來阻止焚燒秸稈的做法。但似乎沒有任何效果，至少在可能顯示結(jié)果的規(guī)模上是這樣。

30多年來，旁遮普和哈里亞納邦的農(nóng)民一直在焚燒稻田的殘茬——這種做法甚至一度在農(nóng)民中得到推廣——但德里只是在過去幾年才意識到它的影響。這種做法始于機械化，農(nóng)民開始使用聯(lián)合收割機收割水稻作物。這些巨大的機器比雇傭勞動力更快更便宜。然而，另一方面，這種機器會在田里留下一英尺長的稻田殘茬。對農(nóng)民來說，在種下一種作物——小麥——之前，在收獲的土地上生火是很方便的，而且很便宜。

的根本原因

2009年，旁遮普政府為了挽救迅速下降的地下水位，制定了一項法律，禁止農(nóng)民在5月底或6月初通知的日期之前種植水稻。這樣做是為了在每年季風到來的時候進行種植。這迫使播種推遲，導致收獲日期推遲到11月，這意味著農(nóng)民必須迅速清理土地種植小麥。延遲意味著更低的收益。由于這兩種作物之間僅有兩周的間隔時間，農(nóng)民開始大量焚燒作物殘渣。在10月下旬至11月中旬的風向發(fā)生變化時，秸稈就會被燒毀，而這一變化也會把煙帶到恒河平原北部。

與此同時，已經(jīng)提出了幾種解決方案，如使用機器將作物秸稈納入土壤，或收獲秸稈作為鍋爐燃料或制造包裝材料。而第二個選項是有限的生物燃料的數(shù)量plants-less超過6%的水稻秸稈目前這個purpose-incorporating收獲作物殘留物回到土壤正面臨嚴重的挑戰(zhàn),由于柴油和租金成本上升所需的機器。農(nóng)民必須在每公頃花費超過6500盧比的地方進行秸稈管理還是使用火柴棍之間做出選擇。

一個較少被提及的解決方案是找到一種水稻-小麥循環(huán)的替代方案。如果農(nóng)民改種豆類或油籽，而不是稻谷，這個問題就能在很大程度上得到解決。但農(nóng)民不愿放棄水稻，因為他們可以將全部農(nóng)產(chǎn)品以確定的支持價格賣給政府，而種植豆類或油籽會帶來巨大的價格風險。

稻茬的問題是機器造成的。旁遮普農(nóng)民委員會的秘書Balwinder Sidhu說，機器主導的解決方案并沒有解決問題?！跋喾矗@只會讓制造商受益，他們提高了(作物管理機器的)價格，以壟斷政府補貼。”

此外，德里也有自己的問題需要糾正。環(huán)境智庫科學與環(huán)境中心(Centre for Science and environment)的一項新研究顯示，今年初冬，北京的顆粒物污染有一半以上是由機動車造成的。盡管根據(jù)醫(yī)學雜志《柳葉刀》(The Lancet)的數(shù)據(jù)，印度近18%的死亡人數(shù)(167萬人)是由空氣污染造成的，但國家和邦政府對控制空氣污染明顯無動于衷。

抗議燃燒

總部位于德里的能源、環(huán)境和水理事會(CEEW)在一份關于秸稈燃燒的研究簡報中指出，盡管政府的各個部門多年來都在努力，但2020年農(nóng)場火災還是激增。

去年10月發(fā)表的這份報告指出，在勸阻農(nóng)民焚燒秸稈方面存在一些關鍵瓶頸。首先，盡管敦促農(nóng)民轉(zhuǎn)向多樣化的作物籃子，水稻繼續(xù)主導秋收季節(jié)。

其次，旁遮普現(xiàn)在有超過76000臺作物殘留管理機器，但其中大多數(shù)都沒有得到充分利用，因為農(nóng)民擔心，如果這些機器(快樂播種機和超級播種機)被用來將留茬納入農(nóng)田并同時種植小麥，生產(chǎn)率會下降。更重要的是，柴油價格上漲將2021年使用這些機器的運營成本推高了5-8%。

目前，收獲稻谷秸稈并將其用作生物燃料的數(shù)量限制在100萬噸——不到Karif季節(jié)總產(chǎn)量的6%。該研究稱，由于缺乏諸如生物質(zhì)聚合器、加工者和存儲設施等供應鏈參與者，現(xiàn)有的遷地生態(tài)系統(tǒng)變得落后了。它補充說，“由于最近的農(nóng)業(yè)改革，普遍的情緒對秸稈燃燒產(chǎn)生了不希望的影響?！币恍┺r(nóng)民似乎將他們的田地付之一炬以示抗議。

柴油價格的上漲是農(nóng)民不愿使用超級播種機的另一個主要原因。根據(jù)CEEW的簡報，燃料占操作這些機器成本的四分之一。

CEEW的研究員Srish Prakash說:“在我們的互動中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民認識到，燃燒秸稈會破壞營養(yǎng)物質(zhì)，從而損害土壤健康。”“但使用機器很貴，一次糟糕的經(jīng)歷讓他們打消了再次使用機器的念頭。解決辦法是向農(nóng)民提供現(xiàn)金獎勵，以支付不斷上漲的燃料成本?！?/p>

然而，聯(lián)邦政府任命的一個委員會在2020年放棄了一項向農(nóng)民提供每五斤稻谷100英鎊現(xiàn)金獎勵的提議，該委員會的任務是預防和控制國家首都地區(qū)的污染。在去年9月公布的報告中，該委員會稱這是一種“反常的激勵”，但表示州政府可以從自己的預算中提供資金。

旁遮普邦Muktsar的一位農(nóng)民、Kadian Bhartiya Kisan Union的發(fā)言人Ravneet Brar說:“在引入補貼后，用于管理麥茬的機器成本顯著增加(一臺超級播種機現(xiàn)在的價格是2.4萬盧比，而一年前是1.8萬盧比)。”布拉爾補充說，這個季節(jié)，由于短缺而導致的化肥價格上漲已經(jīng)減少了農(nóng)民的收入。實際上，至少在今年11月，燒殘茬的情況不會有任何緩解。

11月頭痛

在農(nóng)業(yè)機械化管理作物殘留的中央計劃下，過去四年已經(jīng)花費了超過2200億盧比。購買新機器的補貼在50-80%之間。然而，大多數(shù)農(nóng)民更愿意收獲殘渣來發(fā)電，但運行中的工廠太少了。

“如果政府同意購買生物質(zhì)能產(chǎn)生的電力，我們愿意建立更多的電廠，”SAEL生物能源公司的發(fā)起人和主管帕萬普里特·辛格·迪隆(Pawanpreet Singh Dhillon)說。據(jù)Dhillon稱，政府機械更側(cè)重于推廣補貼機器，盡管農(nóng)民承擔了大量的現(xiàn)場管理成本。

“我們目前使用從印度北部各邦收集的100萬噸稻稈發(fā)電100兆瓦。在我們開展業(yè)務的地區(qū)，幾乎沒有焚燒作物殘渣的情況。通過將以生物質(zhì)為基礎的發(fā)電規(guī)模擴大到每年1000兆瓦，印度北部的秸稈燃燒問題可以得到顯著解決。

他補充說，為了清潔空氣，殘疾人必須為生物質(zhì)能的可再生能源支付一點額外費用。“但每年我們都會在11月討論這個問題，然后忘記它，直到明年。完全缺乏政策遠見。”

今年早些時候，各州和中央政府允許制糖廠和造紙廠在鍋爐中使用作物殘渣?；痣姀S也被允許在使用煤炭的同時使用生物質(zhì)顆粒發(fā)電。但這些措施尚未顯示出對空氣質(zhì)量的任何明顯影響。

在提出的許多解決方案中，有一種生物分解器，但由于需要近一個月的時間來分解作物殘渣，因此未能得到推廣。但更重要的是，很少有人討論為旁遮普邦和哈里亞納邦的農(nóng)民提供一種水資源密集型水稻種植的長期解決方案。例如，農(nóng)民可以種植小麥等豆類和花生等油籽，但他們只有在確保政府以支持價格購買的情況下才會這樣做。

Bharat Krishak Samaj主席、旁遮普邦農(nóng)民委員會前負責人Ajay Vir Jakhar說，首先，從水稻種植轉(zhuǎn)向25%的多樣化絕對是至關重要的，這不僅是為了保護含水層和生物多樣性，而且也是為了減少水稻秸稈的產(chǎn)量。

據(jù)Jakhar說，邦政府運營的合作社MARKFED可以停止為中央機構(gòu)采購糧食，并專注于其最初的任務，即銷售農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品。它可以與農(nóng)民簽訂油籽種植合同，以改善印度不足的地方的供應。中央食品部門可以提供必要的資金來穩(wěn)定和成功?！?/p>

但可以肯定的是，這不是一項容易的任務，當然也不是一個可以在今年11月完成的任務。