歐盟關(guān)于有機農業(yè)和生產(chǎn)的新規定將于2022年初生效。凱勒與赫克曼國際律師事務(wù)所(Keller and Heckman)的合伙人、法律專(zhuān)家卡蒂亞·默滕-倫茨(Katia Merten-Lentz)和律師卡羅琳·科曼科德(Caroline Commandeur)對這些新措施對歐盟有機食品的未來(lái)意味著(zhù)什么進(jìn)行了權衡。

隨著(zhù)對來(lái)自天然物質(zhì)和工藝的產(chǎn)品的需求不斷增長(cháng)，歐盟有機部門(mén)在過(guò)去十年中增長(cháng)了70%。歐盟委員會(huì )的數據顯示，2017年有機產(chǎn)品零售額達到340億歐元。

這一趨勢不會(huì )停止，因為關(guān)于未來(lái)CAP和農場(chǎng)分叉戰略的提議都在努力刺激歐盟內部的有機農業(yè)。歐盟委員會(huì )制定了一個(gè)目標，到2030年有機農業(yè)占歐盟農業(yè)用地的25%。

這些雄心勃勃的目標與明年年初歐盟針對有機生產(chǎn)的一套新規則的實(shí)施不期而遇。這一新的立法并沒(méi)有真正改變當前的法律框架，而是整合了適用于有機產(chǎn)品的規則，同時(shí)做出了一些顯著(zhù)的改進(jìn)。

歐盟有機監管的歷史:邁向更高標準的演變

根據新有機法規(EU) No 2018/848序言1，有機生產(chǎn)是一種綜合了最佳環(huán)境實(shí)踐、自然資源保護、高動(dòng)物福利標準和高生產(chǎn)標準的農場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)體系。

但是，歐洲立法者對有機食品的定義在過(guò)去的幾年里發(fā)生了變化。有機農業(yè)第一次受到歐盟法規的約束是在1991年，歐盟理事會(huì )法規(EEC) No 2092/91。當時(shí)，有機規則只適用于未加工的農業(yè)作物產(chǎn)品和由植物原料組成的食品。

自1999年起，本規定還包括適用范圍內的動(dòng)物、未經(jīng)加工的動(dòng)物產(chǎn)品和含有動(dòng)物源性成分的食品。

2009年,最初的有機監管被廢除,取而代之的是當前(EC) 834/2007號理事會(huì )條例或有機產(chǎn)品,有機生產(chǎn)和標簽完成兩個(gè)委員會(huì )實(shí)施的行為:監管委員會(huì )(EC) 889/2008號制定細則有機生產(chǎn),標簽和控制和監管委員會(huì )(EC) 1235/2008號制定細則有關(guān)安排從第三國進(jìn)口的有機產(chǎn)品。
現在，歐洲的有機產(chǎn)業(yè)正在為另一個(gè)更新做準備。

關(guān)于有機產(chǎn)品有機生產(chǎn)和標簽的新法規(EU) 2018/848于2018年春季通過(guò)，本應于2021年1月生效。然而，一些本應完成這個(gè)新框架的委托和實(shí)施法案卻沒(méi)有按時(shí)完成，主要是因為它們必須規定大量的主題和需要高度的細節。此外，通過(guò)這一次級立法需要與會(huì )員國和利益攸關(guān)方進(jìn)行長(cháng)期磋商，而這一磋商進(jìn)程因2020年的COVID - 19危機而放緩。運營(yíng)商也需要時(shí)間來(lái)適應這些新規則——即使在與實(shí)際規則相比的變化中，也應該包括過(guò)渡性措施。

迄今為止，這一新的法律框架已被推遲一年，預計將于2022年1月1日生效。