印尼備受爭議的綜合法律將對當地食品和飲料行業(yè)產(chǎn)生諸多影響，包括可能改善食品配料進(jìn)口渠道，簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執照要求。

這項綜合法案最初是由印尼總統佐科?維多多(Joko Widodo)提出的，他最近簽署了這項法案，使之成為法律。最終草案長(cháng)達800多頁(yè)，預計將影響70多部現有法律中的1200多項規定。

其中，許多規定和監管變化預計將影響印尼的食品和飲料行業(yè)，由于一定程度的自由化，一個(gè)關(guān)鍵的變化領(lǐng)域預計將是進(jìn)口原料投入的容易程度。

“進(jìn)口食品一直被允許進(jìn)入印尼當然,但是該系統是非常復雜的,此前它一直是國內生產(chǎn),如果有足夠的食物,不允許進(jìn)口,但當地生產(chǎn)是否足夠的數據并不總是可靠的,所以有很多問(wèn)題,”當地的印尼政策研究中心智囊團的研究主管Felippa Amanta告訴FoodNavigator-Asia。

“這并不是說(shuō)大門(mén)就會(huì )打開(kāi)，進(jìn)口仍然會(huì )受到關(guān)稅措施的影響，但綜合法改變的是，它現在使進(jìn)口正?；?，并正式承認這是與糧農組織指導方針相一致的對國內食品來(lái)源的補充措施?！?/span>

“實(shí)際的法規執行的每個(gè)部分綜合法律仍在進(jìn)步,但是我相信我們會(huì )看到諸如許可證和進(jìn)口自由化的食物——那么,以前進(jìn)口禁令踢進(jìn)的地方,只要有足夠的食物如前所述,現在可能有其他原因允許進(jìn)口食品價(jià)格高企等。

他說(shuō):“他們的戰略是開(kāi)放進(jìn)口以增加競爭力，但同時(shí)也用技能和技術(shù)支持和裝備當地食品公司和生產(chǎn)商來(lái)競爭。所以政府在這方面很有創(chuàng )新。

這實(shí)際上很可能是食品和飲料制造商獲益的主要領(lǐng)域之一，因為它打開(kāi)了更多海外原料投入的大門(mén)。

阿曼塔表示:“進(jìn)口自由化措施有望使F&B行業(yè)更容易滿(mǎn)足投入需求——許多公司依賴(lài)印尼以外的原材料，比如糖和小麥，而這將使他們更容易、更便宜地獲得這些原材料?！?/span>

“這也是全面的。如果實(shí)施，我們可以看到，受益的不僅是大品牌和大公司，還有需要這些原材料的中小型食品企業(yè)?！?/span>

如果實(shí)施得當，另一個(gè)最有望惠及食品公司的領(lǐng)域是商業(yè)許可，綜合法正尋求簡(jiǎn)化這一領(lǐng)域。

她說(shuō):“該法律將使地方政府仍然負責商業(yè)許可，但現在將有一個(gè)標準的電子系統和中央政府需要遵循的指導方針，稱(chēng)為諾瑪標準?！?/span>

“這是希望改善這個(gè)系統，因為以前不同的地方政府會(huì )有不同的附加要求和不同的反應時(shí)間，這使得很難獲得許可證，所以他們現在真的想簡(jiǎn)化這個(gè)過(guò)程?！?/span>

“這個(gè)系統也簡(jiǎn)化了獲得牌照的業(yè)務(wù)要求，在這種簡(jiǎn)化下，我相信所有的F&B公司，無(wú)論大小，都將受益?！?/span>

然而，當被問(wèn)及新電子系統是否會(huì )帶來(lái)實(shí)施方面的挑戰，特別是在農村地區時(shí)，Amanta同意這是目前的主要問(wèn)題。

她說(shuō):“他們打算如何在技術(shù)方面實(shí)施這一計劃無(wú)疑是最大的問(wèn)題——他們需要看到如何讓人們遵守并使用這個(gè)系統，這將是一個(gè)艱巨的挑戰?！?/span>

”另一個(gè)主要問(wèn)題是,這個(gè)新系統將企業(yè)劃分為低、中、高風(fēng)險分類(lèi)基于健康風(fēng)險評估,環(huán)境,安全等等,這也是一個(gè)重大挑戰的手段分類(lèi)尚不明晰,所以許多公司擔心?！?/span>

棕櫚油和環(huán)境問(wèn)題?

自從維多多首次提出這項法律以來(lái)，它一直是一個(gè)巨大爭議的來(lái)源，最近簽署成為法律，引發(fā)了印尼公眾的強烈抗議。

他說(shuō):“公眾對這個(gè)過(guò)程和實(shí)質(zhì)內容普遍感到不安。整個(gè)過(guò)程的主要問(wèn)題是非常不透明，幾乎沒(méi)有公眾參與。整件事讓人感到非常倉促，而且即使在議會(huì )通過(guò)了這項法案之后，還有很多不應該發(fā)生的變化?！?/span>

“在物質(zhì)方面，主要的爭議之一是圍繞環(huán)境問(wèn)題——這與缺乏透明度有很大關(guān)系。有很多誤解認為環(huán)境法規被取消了，但實(shí)際上并沒(méi)有——更多的是一些環(huán)境法律被‘降級’為法規，其法律效力實(shí)際上較低，這正是環(huán)?；顒?dòng)人士所擔心的?！?/span>

至于這將如何影響像棕櫚油這樣的食品工業(yè)，Amanta對這一進(jìn)程表示擔憂(yōu)。西方國家已經(jīng)在攻擊棕櫚油對環(huán)境的明顯破壞。

她說(shuō):“問(wèn)題是，他們處理此事的方式以及透明度的缺乏可能會(huì )發(fā)出錯誤的信息。這是歐盟關(guān)系中如此重要的一個(gè)領(lǐng)域，尤其是在談到像棕櫚油這樣的大宗商品時(shí)?！?/span>

“他們仍然考慮到環(huán)境問(wèn)題,這導致回到業(yè)務(wù)許可,一個(gè)行業(yè)的基于風(fēng)險的方法像棕櫚油可以分類(lèi)中,高的風(fēng)險,然后被授權進(jìn)行環(huán)境影響評估,但這不是透明的溝通?！?/span>

總而言之，她確信無(wú)論抗議與否，這項法律都會(huì )進(jìn)行得更好或更糟，盡管戰斗似乎還沒(méi)有結束。

阿曼塔說(shuō):“維多多總統不會(huì )在這個(gè)問(wèn)題上讓步，這是他想要的遺產(chǎn)，他也沒(méi)有辦法改變主意?！?/span>

“抗議活動(dòng)現在已經(jīng)平息下來(lái)，情況也更加穩定了，但人們仍在尋找方法阻止這一行為，比如通過(guò)司法系統，但我懷疑這是否會(huì )產(chǎn)生巨大的影響，所以我確實(shí)覺(jué)得它會(huì )繼續存在?！?/span>