穆罕默杜·布哈里總統(tǒng)最近啟動了一個項目，旨在防止尼日利亞沿海水域的非法活動，并執(zhí)行海事法規(guī)。它還旨在防止內河航道上的非法活動。

該項目被稱為“深藍計劃”，由聯(lián)邦交通部和國防部于2017年發(fā)起。這是由尼日利亞海事局和安全局實施的。從海軍、陸軍、空軍、警察和國家服務部聘請了人員。

這個價值1.95億美元的項目據(jù)說是西非和中非的第一個綜合海上安全戰(zhàn)略。它的目的是在尼日利亞水域和幾內亞灣海域打擊海盜、海上搶劫和其他海上犯罪。

海灣地區(qū)包括從塞內加爾到安哥拉的12個國家。這是一個具有戰(zhàn)略意義的海域，擁有豐富的自然資源，并為國際航運提供了一條重要路線。

但該地區(qū)，特別是尼日利亞，經常發(fā)生針對船只的惡性襲擊，海盜團伙多次綁架海員以索取贖金。這些幫派已經變得越來越復雜。他們還將攻擊范圍擴大到距離海岸200海里的地方。

包括我的研究在內的大多數(shù)研究都確認，幾內亞灣海上不安全的根源主要來自治理不善。盡管擁有豐富的自然資源，但大多數(shù)州的人類發(fā)展指數(shù)都很糟糕。這些問題包括環(huán)境破壞、高失業(yè)率以及腐敗和治理不善造成的普遍貧困。

我還發(fā)現(xiàn)，石油公司的不可持續(xù)做法破壞了沿海社區(qū)的傳統(tǒng)農業(yè)和漁業(yè)生計系統(tǒng)。這迫使一些人做出絕望的選擇。由于在富裕環(huán)境下合法謀生的機會越來越少，該地區(qū)的一些年輕人為了生存而走上犯罪道路。

海上安全部隊中普遍存在的腐敗使他們沒有能力應對安全威脅。深藍計劃顯然是為了對抗盜版而設計的。然而，成功應對不斷演變的威脅取決于解決促成因素，而不僅僅是對事件作出反應。至關重要的是，它還必須包括避免過去犯下的錯誤。

項目正在進行中。舉止

尼日利亞的大部分收入和外匯收入主要依靠通過幾內亞灣海上走廊的石油出口。然而，海上威脅每年造成的損失估計為263億美元。

在幾內亞灣的犯罪事件中，尼日利亞占75%，尤其是海盜。國際海事局表示，2020年全球有135名船員被綁架。幾內亞灣占了95%以上。

在2021年的前三個月，幾內亞灣占所有報告的海盜事件的43%，40名船員被綁架。海盜團伙幾乎全部來自尼日利亞。

因此，全球海事界一直呼吁加強努力，解決該地區(qū)的海盜和海上不安全問題。

這導致通過了一系列國家、區(qū)域和國際倡議。丹麥、法國、意大利和美國的海軍部署也同樣在增加。

這個項目能走多遠？

該項目在深化海上安全方面能走多遠取決于幾個因素。

首先是過去的錯誤是否得以避免。這些措施包括：

對威脅的公然軍事化反應，

疏忽駕駛或構成犯罪的因素；

應對舉措缺乏問責機制

對更廣泛的犯罪空間的動態(tài)認識不足。

該項目主要以軍事為中心的方法已經受到了批評。這意味著海上不安全的復雜驅動因素，尤其是海盜，被忽視了。這些因素包括社會經濟、環(huán)境和治理因素，這些因素使海盜行為愈演愈烈。

大部分問題源于國家腐敗、就業(yè)機會減少、海上安全力量空洞以及執(zhí)法不力。隨后出現(xiàn)的機會主義的外國、企業(yè)或個人利益只會幫助擴大和延續(xù)犯罪。

一個相關的因素是機構間的競爭，這種競爭破壞了歷屆政府的多機構干預。新項目的多機構性質帶來了巨大的希望。但是，這其中存在著尼日利亞在安全問題上的共同危險。尼日利亞各機構之間的競爭和不信任顯而易見。這導致了弱協(xié)調、有限的情報共享和次優(yōu)性能。

人們還對確保透明度和問責制的強有力的內部機制感到關切。這些對項目的成功至關重要。這類項目過去曾成為既得利益者轉移或挪用公共資金的途徑。政界人士、政府官員和企業(yè)都參與其中。

奧盧塞貢·奧巴桑喬政府被指控花費了3億到4億美元用于對抗海上不安全的設備，但卻一無所獲。

同樣，古德勒克?喬納森（Goodluck Jonathan）政府也采用了公私合作模式。它承諾將資源用于收購資產，以對抗海上不安全。但這是不可持續(xù)的。

考慮到尼日利亞財政部長Zainab Ahmed最近透露，尼日利亞將從國內市場借款17.6億美元，為對抗不安全狀況提供資金，這些擔憂是根本性的。因此，缺乏透明度可能意味著通過項目產生的收入可能不會被明智地使用。

航空、能源、衛(wèi)生和運輸部門的不良維護文化也可能意味著，最近收購的資產將比預期更快陷入停頓。這些包括:

陸地資產（一個新的情報中心，16輛用于海岸巡邏的裝甲車和600名受過特殊訓練的部隊）；

海上資產（2艘特別任務船和17艘快速攔截艇）；

空中資產（兩架特別任務飛機用于監(jiān)視，三架特別任務直升機和四架無人駕駛飛行器）。

另一個因素是該項目與其他地區(qū)倡議的對接，以對抗維持海盜行為的既得利益。贖金的支付使得海盜行為極其有利可圖。這鞏固了外國和當?shù)貒液头菄倚袨檎叩睦婢W(wǎng)絡。一些全球航運公司和外國參與者正在使用現(xiàn)金，繞過該地區(qū)的地方當局，直接與海盜談判。

雖然海盜團伙在海上發(fā)動一次行動的成本在5000美元到1萬美元之間，但為被綁架船員支付的贖金通常從每人1.8萬美元到50萬美元不等。

如果沒有政府對解決這些因素的承諾，該項目只會成為動蕩地區(qū)海上安全倡議的補充。