華盛頓（美聯(lián)社）——當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普的團(tuán)隊(duì)仍然沒有簽署正式開始向白宮過渡過程所需的協(xié)議，這意味著政府不能向即將上任的政府官員提供安全許可和簡(jiǎn)報(bào)，聯(lián)邦調(diào)查局也不能篩選他對(duì)內(nèi)閣和其他關(guān)鍵職位的倉(cāng)促挑選。

嚴(yán)格的聯(lián)邦背景審查的重要性——以及特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)沒有對(duì)當(dāng)選總統(tǒng)的人選進(jìn)行這種審查的事實(shí)——在周四顯而易見。前佛羅里達(dá)州眾議員馬特·蓋茲（Matt Gaetz）退出了特朗普提名的司法部長(zhǎng)人選，此前聯(lián)邦性交易調(diào)查持續(xù)受到審查，這讓人懷疑他是否能得到參議院的確認(rèn)。

同意啟動(dòng)正式過渡程序的持續(xù)拖延可能最終會(huì)迫使參議員在沒有通常背景調(diào)查的情況下對(duì)特朗普的人選進(jìn)行投票。

這個(gè)過程的目的是揭露個(gè)人問題、犯罪記錄和其他潛在的危險(xiǎn)信號(hào)，這些信號(hào)會(huì)讓人質(zhì)疑被提名人是否適合擔(dān)任關(guān)鍵職位。

除了特朗普已經(jīng)宣布的高級(jí)人事人選外，善治活動(dòng)人士和其他過渡過程專家?guī)字軄硪恢本嬲f，拒絕簽署過渡文件將使?jié)撛诘臄?shù)百名特朗普任命的國(guó)家安全官員無法獲得許可。這意味著，當(dāng)特朗普在2025年1月20日就職日上臺(tái)時(shí)，新政府還沒有做好充分的準(zhǔn)備。

讓我們來看看目前的情況以及延遲可能產(chǎn)生的影響：

什么沒有 特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)沒有簽字，為什么？

問題在于諒解備忘錄，根據(jù)諒解備忘錄，即將上任的政府同意與即將離任的政府合作，同時(shí)也提出了姓名和背景調(diào)查的要求。然后，聯(lián)邦調(diào)查局承諾向白宮報(bào)告在此過程中發(fā)現(xiàn)的任何不利信息。

作為開始過渡進(jìn)程所需的協(xié)議的一部分，國(guó)會(huì)要求披露道德規(guī)范和限制捐助者的捐款。據(jù)一名知情人士透露，不愿遵守這些規(guī)定是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)遲遲不愿簽署這些規(guī)定的一個(gè)因素。由于討論內(nèi)部討論，這名知情人士要求匿名。

太晚了嗎？

不。簽署協(xié)議還有時(shí)間。

司法部發(fā)言人表示，正在與特朗普過渡團(tuán)隊(duì)進(jìn)行討論，該團(tuán)隊(duì)周四沒有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

但過渡團(tuán)隊(duì)發(fā)言人布萊恩·休斯（Brian Hughes）本月早些時(shí)候表示，該團(tuán)隊(duì)的“律師將繼續(xù)與喬·拜登（Joe Biden）總統(tǒng)即將卸任的政府的律師和官員進(jìn)行建設(shè)性接觸”，并承諾“一旦做出決定”，就會(huì)更新情況。

與此同時(shí)，特朗普的團(tuán)隊(duì)一直依靠?jī)?nèi)部競(jìng)選助手、盟友團(tuán)體和外部律師事務(wù)所來支持其人事工作。

特朗普多年來一直對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局的領(lǐng)導(dǎo)持懷疑態(tài)度，部分原因是俄羅斯干預(yù)選舉的調(diào)查給他的第一個(gè)任期蒙上了陰影，最近是因?yàn)槁?lián)邦調(diào)查局對(duì)他囤積機(jī)密文件的調(diào)查，以及他試圖撤銷2020年大選結(jié)果的努力，這導(dǎo)致他去年被起訴。

這有什么影響呢 g ?

在正常的過渡時(shí)期，新政府利用就職前的時(shí)間開始工作，用政治任命或特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)專門挑選的人填補(bǔ)4000個(gè)政府職位。

這包括所有人，從國(guó)務(wù)卿和其他內(nèi)閣部門的負(fù)責(zé)人，到那些被選為董事會(huì)和委員會(huì)兼職成員的人?？偨y(tǒng)的任命中大約有1200人需要參議院的批準(zhǔn)——隨著參議院在明年1月由共和黨控制，這應(yīng)該會(huì)容易一些。

特朗普以創(chuàng)紀(jì)錄的速度宣布了他的關(guān)鍵人選，參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們計(jì)劃在1月3日新國(guó)會(huì)召開后立即舉行確認(rèn)聽證會(huì)，這可能會(huì)讓他們?cè)诰吐毴站烷_始對(duì)提名人進(jìn)行投票。

但議員們也在抱怨，他們認(rèn)為被要求考慮的人選沒有得到充分的篩選。一些參議院共和黨人對(duì)特朗普的一些人選涉嫌不當(dāng)行為表示擔(dān)憂，兩名民主黨眾議員——弗吉尼亞州的唐·拜爾（Don Beyer）和加利福尼亞州的劉云平（Ted Lieu）——提出了一項(xiàng)提案，尋求將聯(lián)邦調(diào)查局在總統(tǒng)政治任命的背景調(diào)查過程中的作用寫入法律。

雖然蓋茲不再是一個(gè)問題，但他并不是特朗普挑選的唯一一個(gè)有令人瞠目的背景的人。

特朗普提名的國(guó)防部長(zhǎng)人選、前福克斯新聞主持人皮特·海格塞斯，在2017年在加利福尼亞州蒙特雷舉行的共和黨女性活動(dòng)上發(fā)表演講后被指控性侵犯，但在警方調(diào)查后沒有受到指控。周四公布的一份警方報(bào)告包含了性侵犯指控的具體細(xì)節(jié)。

前民主黨眾議員圖爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）被選為國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)，這讓一些美國(guó)情報(bào)分析人士感到震驚。他們指出，希拉里過去曾批評(píng)烏克蘭，發(fā)表支持俄羅斯的言論，并與俄羅斯和伊朗的親密盟友敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德（Bashar Assad）會(huì)面。

這會(huì)產(chǎn)生什么影響？

特朗普政府的新成員沒有從即將離任的拜登政府成員那里得到可以幫助他們更好地為新工作做準(zhǔn)備的簡(jiǎn)報(bào)和其他信息。特朗普任命的涉及安全許可的職位將無法在沒有必要的背景調(diào)查的情況下開始工作。

然而，一旦當(dāng)選總統(tǒng)上任，他可以簡(jiǎn)單地命令官員獲得安全許可，就像他在第一個(gè)任期內(nèi)為女婿賈里德·庫(kù)什納所做的那樣。

目前還不知道迄今為止的延遲是否會(huì)產(chǎn)生任何長(zhǎng)期影響。

考慮到特朗普已經(jīng)擔(dān)任過總統(tǒng)，并且比他在2016年贏得第一個(gè)任期時(shí)對(duì)如何管理政府有了更好的理解，這個(gè)推遲的過程可能無關(guān)緊要。

但問題也有先例。9/11委員會(huì)認(rèn)為，2000年有爭(zhēng)議的選舉——將即將離任的克林頓總統(tǒng)和即將上任的布什總統(tǒng)之間的交接推遲到12月——引發(fā)了人們對(duì)一屆政府與另一屆政府之間的國(guó)家安全差距的質(zhì)疑，這可能是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)第二年的9/11襲擊準(zhǔn)備不足的原因。

該委員會(huì)在2004年的報(bào)告中指出，“36天的延遲使正常的過渡期縮短了一半”，這造成了“時(shí)間損失，妨礙了新政府確定、招募、批準(zhǔn)和獲得參議院對(duì)關(guān)鍵任命的確認(rèn)”。