2025-01-15 20:36 來源:本站編輯
文/溫迪·弗萊
CalMatters
Chanthon Bun回憶說,18歲時(shí),他在洛杉磯的一起搶劫案中擔(dān)任了望員,但沒有人受傷。他被判在州監(jiān)獄服刑50年。
他被監(jiān)禁了23年,于2020年在新冠疫情最嚴(yán)重的時(shí)候獲得假釋。
布恩在6歲時(shí)以難民身份來到美國(guó)。他出生在柬埔寨大屠殺期間,當(dāng)時(shí)有數(shù)百萬人被關(guān)進(jìn)勞動(dòng)營(yíng),與家人分離,被共產(chǎn)主義紅色高棉殺害。
盡管他是美國(guó)的合法永久居民,但這位46歲的老人和成千上萬的加州人一樣,因?yàn)檫^去的刑事定罪而一直生活在被驅(qū)逐出境的恐懼中。本月早些時(shí)候,當(dāng)唐納德·特朗普(Donald Trump)再次當(dāng)選時(shí),這種威脅變得更加嚴(yán)重。這位當(dāng)選總統(tǒng)發(fā)誓要發(fā)動(dòng)美國(guó)歷史上最大規(guī)模的軍事驅(qū)逐行動(dòng),他的團(tuán)隊(duì)此后對(duì)這些威脅加大了力度。
“我擔(dān)心我的孩子們會(huì)怎么樣,”布恩說?!熬秃孟衲愀静辉谶@里。你的思想是如此的恐懼,以至于你甚至不能享受呼吸?!?/p>
移民專家警告說,不分青紅皂白的拉網(wǎng)式行動(dòng)可能會(huì)讓幾乎所有人都處于危險(xiǎn)之中,但有些人比其他人面臨的危險(xiǎn)更緊迫。這些人包括與刑事司法系統(tǒng)有過接觸的非公民;全國(guó)大約有130萬人已經(jīng)收到了最后的驅(qū)逐令,以及可能在另外兩個(gè)群體附近生活或工作的無證人員。
華盛頓左傾智庫美國(guó)移民委員會(huì)(American Immigration Council)的政策主管納伊娜·古普塔(Nayna Gupta)說:“與刑事司法系統(tǒng)有過接觸的人將是優(yōu)先考慮的對(duì)象?!备鶕?jù)現(xiàn)行的移民法,這包括可能在幾十年前被定罪的人。政府罷免某人的時(shí)間沒有法定時(shí)效?!?/p>
在下一屆特朗普政府執(zhí)政初期,靠近邊境的社區(qū)可能面臨更大的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槟抢镉懈嗟暮jP(guān)和邊境保護(hù)局特工以及邊境巡邏官員。特朗普曾表示,他計(jì)劃利用這些機(jī)構(gòu)來執(zhí)行他的大規(guī)模驅(qū)逐計(jì)劃。
幾個(gè)月來,支持者們一直在計(jì)劃反擊的方法。
“他不擁有我們的州,”美國(guó)公民自由聯(lián)盟(American Civil Liberties Union)政府事務(wù)副主任納琳·沙阿(Naureen Shah)說?!拔覀兊闹輰⒊蔀楹葱l(wèi)我們的公民自由和公民權(quán)利的前線?!?/p>
據(jù)移民法律資源中心(immigrant Legal Resource Center)稱,擁有美國(guó)最多移民人口的加州已經(jīng)制定了強(qiáng)有力的州法律,保護(hù)移民社區(qū)免遭大規(guī)模驅(qū)逐,盡管力度不及俄勒岡州和伊利諾伊州。
公開記錄顯示,這兩個(gè)州都有全面的法律,限制將囚犯轉(zhuǎn)移到移民和海關(guān)執(zhí)法局,而加利福尼亞州監(jiān)獄的工作人員則定期聯(lián)系聯(lián)邦移民執(zhí)法機(jī)構(gòu),了解他們關(guān)押的囚犯,包括美國(guó)公民。移民法律資源中心(Immigrant Legal Resource Center)是一家全國(guó)性非營(yíng)利組織,在加州和德克薩斯州提供法律培訓(xùn),并從事支持移民政策的工作。據(jù)該中心估計(jì),在美國(guó)內(nèi)地被ICE逮捕的人中,有70%至75%是從其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交過來的,比如當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄、州或聯(lián)邦監(jiān)獄。
在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi),加州率先抵制聯(lián)邦驅(qū)逐非法移民,成為第一個(gè)限制地方機(jī)構(gòu)與移民和海關(guān)執(zhí)法局合作的“庇護(hù)州”。但在這項(xiàng)法律簽署之前,它被削弱了,允許州監(jiān)獄繼續(xù)與移民和海關(guān)執(zhí)法局協(xié)調(diào),并允許聯(lián)邦移民代理人訪問監(jiān)獄和拘留所的人。限制警察機(jī)構(gòu)與移民和海關(guān)執(zhí)法局共享數(shù)據(jù)的保護(hù)措施也被削弱,允許在一個(gè)人被判犯有大約800項(xiàng)罪行之一的情況下提供信息。
特朗普第二次當(dāng)選后的第二天,州長(zhǎng)加文·紐森(Gavin Newsom)召集了由民主黨同僚主導(dǎo)的立法機(jī)構(gòu),從12月2日開始召開特別會(huì)議,誓言要“保護(hù)加州的價(jià)值觀”,因?yàn)樵撝轀?zhǔn)備與即將上任的政府再次發(fā)生沖突。
特朗普的政治崛起是由有關(guān)移民的種族主義和仇外言論推動(dòng)的:例如,在2023年12月新罕布什爾州的一次競(jìng)選集會(huì)上,他說移民“正在毒害我們國(guó)家的血液”。他承諾將動(dòng)用大量聯(lián)邦資源對(duì)移民社區(qū)進(jìn)行突襲和掃蕩,尤其是在“庇護(hù)城市”。其中一個(gè)目標(biāo)是:阻止未來的非法移民。
“這不是一個(gè)價(jià)格標(biāo)簽的問題。不是——真的,我們別無選擇,”他最近告訴NBC。“當(dāng)人們殺戮和謀殺,當(dāng)毒梟摧毀了國(guó)家,現(xiàn)在他們要回到那些國(guó)家,因?yàn)樗麄儾粫?huì)留在這里。沒有價(jià)格標(biāo)簽?!?/p>
皮尤研究中心(Pew Research Center)的數(shù)據(jù)顯示,大多數(shù)登記選民(56%)同意大規(guī)模驅(qū)逐非法居住在美國(guó)的移民。在Data for Progress進(jìn)行的另一項(xiàng)調(diào)查中,67%的選民表示,他們支持驅(qū)逐有非暴力犯罪記錄的非法移民。
在加州,移民倡導(dǎo)者希望該州再次采取行動(dòng)。
“我們期待加州發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,”加州移民司法合作組織的亞歷克斯·門辛說。“我們完全希望加州作為一個(gè)州能夠?qū)笽CE的恐怖行為。我們完全期待州政府投入盡可能多的創(chuàng)造力和盡可能多的資源來支持保護(hù)移民的應(yīng)對(duì)措施?!?/p>
美國(guó)司法部長(zhǎng)羅伯·邦塔星期五在接受CalMatters采訪時(shí)說,他的辦公室正在準(zhǔn)備發(fā)起法律挑戰(zhàn),并準(zhǔn)備“對(duì)我們的移民社區(qū)進(jìn)行全面正面攻擊”。
“我們準(zhǔn)備提交申請(qǐng),”他補(bǔ)充說?!皫讉€(gè)月來,我們一直在考慮、準(zhǔn)備和準(zhǔn)備這一時(shí)刻的可能性?!?/p>
邦塔說,他的辦公室一直在仔細(xì)觀察和傾聽當(dāng)選總統(tǒng)和他的團(tuán)隊(duì)說他們正在計(jì)劃什么,“謝天謝地,他正在告訴我們他將要做什么?!?/p>
“特朗普政府告訴我們一件事:特朗普無法不違法。這是他的品牌。他做他想做的事,當(dāng)他想做的時(shí)候,他想怎么做,不管憲法或聯(lián)邦法律。他這樣做觸犯了法律?!薄斑@就是為什么我們的工作如此重要的原因,那就是當(dāng)他這樣做的時(shí)候,我們要在那里阻止他這樣做?!?/p>
邦塔承認(rèn),在上一屆政府期間,該州總檢察長(zhǎng)辦公室每年花費(fèi)約1000萬美元用于對(duì)抗特朗普的法律費(fèi)用,但“你不能為自由、權(quán)利和民主付出代價(jià)?!北Wo(hù)這些權(quán)利永遠(yuǎn)是正確的時(shí)機(jī)和正確的事情?!崩纾谏弦粚锰乩势照陂g,加州的律師成功地捍衛(wèi)了對(duì)兒童時(shí)期被非法帶到美國(guó)的人的保護(hù)。
多年來,金州一直在加強(qiáng)對(duì)移民的保護(hù)。
今年,加州通過了一項(xiàng)法律,允許縣衛(wèi)生工作者檢查聯(lián)邦移民拘留中心的內(nèi)部,這些拘留中心長(zhǎng)期以來一直存在醫(yī)療疏忽和違反工人安全的記錄。2023年,該州因六項(xiàng)工作場(chǎng)所違規(guī)行為對(duì)營(yíng)利性監(jiān)獄運(yùn)營(yíng)商Geo Group處以10萬美元的罰款,其中包括缺乏控制COVID-19傳播的計(jì)劃,以及未能提供有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的信息和培訓(xùn)。
支持者表示,可以采取更多措施,例如加強(qiáng)地方警察機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)保護(hù),防止州監(jiān)獄工作人員與ICE協(xié)調(diào)。
州長(zhǎng)可以赦免有犯罪記錄的移民,使他們免于被驅(qū)逐出境。紐森曾在像布恩這樣因舊案而面臨驅(qū)逐的部分難民時(shí)這樣做過,但紐森的寬大處理率一直低于其他州長(zhǎng)。
“紐森州長(zhǎng)赦免的人比布朗州長(zhǎng)少得多,”舊金山公共辯護(hù)辦公室助理首席律師陳安琪(Angela Chan)說。“到目前為止,在他任職的6年里,紐森州長(zhǎng)已經(jīng)批準(zhǔn)了186項(xiàng)赦免,平均每年31項(xiàng)。相比之下,布朗州長(zhǎng)在他的第三和第四任州長(zhǎng)任期內(nèi)發(fā)布了1332份赦免令,平均每年166份。
加州能做的是有限的。許多法律問題仍未解決,將在法庭上進(jìn)行斗爭(zhēng)。大多數(shù)庇護(hù)法都有一個(gè)警告,即地方執(zhí)法部門不能與移民當(dāng)局合作,“除非有有效的法院命令要求”。專家表示,什么構(gòu)成有效的法院命令可能會(huì)成為法院的一個(gè)問題。美國(guó)最高法院在2020年沒有聽取特朗普對(duì)加州庇護(hù)法的挑戰(zhàn),從而維持了加州的庇護(hù)法。
對(duì)于軍隊(duì)進(jìn)入加州,加州也無能為力??偨y(tǒng)可以將國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)邦化。2018年,特朗普向邊境派遣了近6000名現(xiàn)役軍人,授權(quán)他們執(zhí)行“軍事保護(hù)活動(dòng)”。
國(guó)家安全專家肖恩·范佩爾(Shawn VanDiver)說,“這將不得不在法庭上進(jìn)行斗爭(zhēng)?!?/p>
一些律師說,特朗普正在探索的一些部署軍隊(duì)的途徑,比如1798年的《外國(guó)人和煽動(dòng)叛亂法》(Alien and Sedition Acts),需要外國(guó)政府的入侵。美國(guó)公民自由聯(lián)盟(American Civil Liberties Union)的律師李·格倫特(Lee Gelernt)曾在特朗普第一個(gè)任期內(nèi)對(duì)移民限制提出質(zhì)疑。他說,當(dāng)選總統(tǒng)動(dòng)用軍隊(duì)的計(jì)劃是非法的,民權(quán)自由組織已經(jīng)在準(zhǔn)備發(fā)起法律挑戰(zhàn)。
“特朗普會(huì)不擇手段,”門辛說。
但特朗普能做的也有限,尤其是考慮到他履行一些競(jìng)選承諾所需的資源。
這位當(dāng)選總統(tǒng)曾表示,他計(jì)劃每年驅(qū)逐100萬名非法移民。近期歷史上單財(cái)年驅(qū)逐人數(shù)最多的是奧巴馬政府執(zhí)政期間的2012財(cái)年,全美共有407,821人被驅(qū)逐出境。在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi),他每年只能執(zhí)行數(shù)十萬次驅(qū)逐,與其他總統(tǒng)差不多,至少部分原因是加州和其他州的新庇護(hù)法。
根據(jù)美國(guó)移民委員會(huì)(American Immigration Council)的數(shù)據(jù),每年驅(qū)逐100萬人的長(zhǎng)期成本平均為880億美元,高于國(guó)土安全部(Department of Homeland Security) 2025財(cái)年的620億美元預(yù)算。它還需要大規(guī)模擴(kuò)大聯(lián)邦移民法院系統(tǒng)和拘留設(shè)施。
公共記錄顯示,近年來,在有關(guān)ICE接機(jī)的州法律和政策發(fā)生變化以及關(guān)于在州監(jiān)獄接機(jī)前進(jìn)行COVID檢測(cè)的新聯(lián)邦法規(guī)之后,加州的驅(qū)逐出境達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的低點(diǎn)。
倡導(dǎo)人士強(qiáng)調(diào),社區(qū)需要做好準(zhǔn)備和組織起來,以對(duì)抗加州預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)的對(duì)移民的鎮(zhèn)壓。
她說:“很多人都在積極準(zhǔn)備,我認(rèn)為社區(qū)成員應(yīng)該振作起來,也參與進(jìn)來?!薄白罱K,這將阻止特朗普得到他想要的東西,那就是恐嚇人們?!?/p>
在全州的移民社區(qū),倡導(dǎo)者們正在幫助那些有可能被拘留和驅(qū)逐出境的人制定應(yīng)急計(jì)劃,包括誰來接孩子放學(xué),以及如何保護(hù)他們?cè)诿绹?guó)的資產(chǎn)。“了解你的權(quán)利”研討會(huì)正在組織,鄰居們正在互相幫助了解情況。
“權(quán)力不是恐慌”是孟辛和其他人經(jīng)常重復(fù)的口頭禪?!疤乩势諏⒐舯幼o(hù)城市和庇護(hù)州,因?yàn)樗袌?bào)復(fù)心。我們的主要手段是組織起來,獲得信息?!?/p>
貴格會(huì)組織美國(guó)之友服務(wù)委員會(huì)美墨邊境項(xiàng)目主任佩德羅·里奧斯說,即使是擁有某種形式的合法身份和保護(hù)的人也感到擔(dān)憂。
里奧斯說:“人們的擔(dān)憂和不確定性是巨大的,我告訴人們的是,要找到一個(gè)支持他們的社區(qū),不要在這個(gè)時(shí)候孤單?!彼f,他被要求和一個(gè)6歲的孩子說話,“因?yàn)樗趯W(xué)校聽到的東西嚇壞了他”。
布恩說,他的電話也不停地接到來自全國(guó)各地的柬埔寨難民的緊急電話。與此同時(shí),他一直在努力想辦法告訴自己三歲的兒子,可能有人敲門,他就永遠(yuǎn)離開了。
“這就像計(jì)劃無期徒刑,”他說?!澳阍趺茨苓@樣計(jì)劃呢?”
新聞工程師Mohamed Al-Elew對(duì)本文也有貢獻(xiàn)。
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