作者：亞當(dāng)·阿什頓

CalMatters

加州的法官生活很好。他們的年薪至少為24萬美元，而且?guī)缀趺磕甓加屑有降臋C(jī)會(huì)，這是寫入州法律的要求。

那么，為什么他們覺得被政府虧待了呢？

他們中的一個(gè)聯(lián)盟認(rèn)為，多年來，由于政府在計(jì)算工資增長的公式上處理不當(dāng)，一直在壓榨他們。在一項(xiàng)新的訴訟中，其中一名法官要求該州重新計(jì)算近10年前的數(shù)據(jù)，包括可能導(dǎo)致更大幅度加薪的信息。

“我們最近的加薪幅度如此之小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通貨膨脹率，這是有原因的。加州法官聯(lián)盟（Alliance of California Judges）在一份聲明中宣布了這起訴訟。該組織在一份聲明中表示：“加州并沒有修改法定程序，但它似乎玩弄了投入?！?/p>

這關(guān)系到很多錢。十年前，一名上訴法院法官提起了類似的訴訟，該州在敗訴后不得不支付4000萬美元。

這起訴訟的核心原則聽起來很簡(jiǎn)單。加州法律規(guī)定，法官每年的加薪要以加州其他州雇員的“平均加薪百分比”為基礎(chǔ)。今年，法官的工資增幅為2.6%，低于前一年的3.2%。

但該州以前就搞砸了數(shù)學(xué)。早先的案件是由一位退休的上訴法院法官羅伯特?馬拉諾（Robert Mallano）提起的，他揭露了該州在經(jīng)濟(jì)大衰退期間犯下的一個(gè)錯(cuò)誤，當(dāng)時(shí)該州在某些公務(wù)員獲得小幅加薪的情況下，卻拒絕給法官加薪。州政府被要求重新計(jì)算法官的工資，并向他們發(fā)放了1.5萬美元的支票，以彌補(bǔ)他們拖欠的工資。

這一次，薩克拉門托高等法院法官瑪麗安·吉利亞德（Maryanne Gilliard）的投訴引起了人們對(duì)政府的一種關(guān)注。杰里·布朗和加文·紐森提高了公共雇員的工資，但沒有給他們大幅加薪。該訴訟稱，該州沒有將近期合同中的一些加薪津貼計(jì)算在內(nèi)，從而非法虧空了法官。

兩位州長簽署的合同都包括了最高4%的總體加薪，這將使特定工會(huì)所代表的所有工人受益，此外還為特定的員工群體提供了更慷慨的目標(biāo)加薪。

法官們聲稱，該州在確定司法加薪的公式中只計(jì)算了一般的工資增長，而不包括更有針對(duì)性的工資調(diào)整。

9月提交給洛杉磯高等法院的訴狀中寫道：“被告加州人力資源公司故意修改了計(jì)算輸入，使在職法官和法官的工資低于他們應(yīng)得的工資?！?/p>

吉利亞德的律師杰克·迪卡尼奧（Jack DiCanio）拒絕回答有關(guān)本文的問題。加州人力資源部發(fā)言人卡米爾·特拉維斯（Camille Travis）不愿討論這起訴訟。

上個(gè)月，吉利亞德的律師和該州的律師出現(xiàn)在法官面前。根據(jù)聽證會(huì)的摘要，該州的律師表示，該部門“已經(jīng)正確計(jì)算了州雇員的平均工資增長”，州法律“在計(jì)算州雇員的平均工資增長時(shí)，并不要求包括‘所有類別的增長’”。

吉利亞德在訴訟中將加州審計(jì)長辦公室和加州公共雇員退休系統(tǒng)列為其他被告。財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室管理著州工資，如果訴訟成功，將不得不對(duì)法官的檢查進(jìn)行調(diào)整。同樣，吉利亞德的訴訟要求加州公務(wù)員退休基金重新計(jì)算它提供給法官的養(yǎng)老金。

根據(jù)國家州法院中心的數(shù)據(jù)，加州法官的基本工資在全國排名第三。但如果把生活成本考慮在內(nèi)，加州在排名中處于中間位置，排在第25位。

從休假到真正的加薪

吉利亞德的訴狀中有三個(gè)關(guān)鍵的日期，每一個(gè)都反映了州勞資談判的一個(gè)里程碑：

在2006年，該訴訟聲稱，州政府在計(jì)算法官加薪時(shí)包括了特別加薪。那是最后一年了。也是從那時(shí)起，加州財(cái)政開始在經(jīng)濟(jì)衰退中大幅下滑，導(dǎo)致前州長阿諾德?施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）的第二任期陷入曠日持久的預(yù)算危機(jī)。施瓦辛格下令從2009年開始讓州政府工作人員無薪休假。

- 2016年，時(shí)任州長。布朗與該州最大的工會(huì)簽訂了一份合同，該工會(huì)大量使用所謂的特殊工資調(diào)整。該協(xié)議規(guī)定，由Service Employees International Local 1000代表的所有員工在三年內(nèi)加薪11.5%，但其中約五分之一的員工獲得了目標(biāo)加薪，使他們的工資再提高2%至15%。吉利亞德希望州政府重新計(jì)算當(dāng)年的司法加薪。

在2023年8月，吉利亞德開始質(zhì)疑法官一直得到的加薪。那個(gè)月，紐森與龐大的Local 1000公司達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，其中包括比布朗時(shí)代協(xié)議更多的特殊工資調(diào)整。超過5萬名工人——占工會(huì)代表的公務(wù)員總數(shù)的一半——獲得了法官們希望在加薪公式中包含的加薪幅度。這些獎(jiǎng)勵(lì)每年價(jià)值約2億美元。

Local 1000并不是唯一一個(gè)利用特殊工資調(diào)整和其他形式的加薪機(jī)制的公共雇員工會(huì)。

例如，代表加州交通局工程師的工會(huì)在2019年簽訂的一份合同增加了大量的長壽激勵(lì)措施。代表國家科學(xué)家的工會(huì)的最新合同根本沒有加薪。據(jù)立法分析辦公室（Legislative Analyst's Office）稱，相反，它通過有針對(duì)性地為吉利亞德訴訟的核心工人群體加薪，并通過改變薪酬范圍來提高工資。

一次性留住員工的福利現(xiàn)在已經(jīng)司空見慣

八年前，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，特殊的工資調(diào)整對(duì)于保持某些高需求工人的工資競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。例如，2016年Local 1000合同中加薪幅度最大的是訓(xùn)練有素的精算師。

現(xiàn)在，它們更常見了。去年，研究公共雇員合同的立法分析師指出，紐森政府在談判最近的Local 1000合同時(shí)，沒有解釋為什么某些工人得到了額外的錢，而另一些工人卻沒有。

分析師尼克?施羅德（Nick Schroeder）寫道，這“降低了協(xié)議的透明度，增加了協(xié)議的復(fù)雜性，因?yàn)橹挥袔滋斓臅r(shí)間來審查”?！斑@限制了立法機(jī)關(guān)和公眾理解為什么一些州雇員應(yīng)該比其他人獲得更高的加薪?！?/p>

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