好消息是，馬里蘭州州長韋斯·摩爾（Wes Moore）宣布，該州將在未來五年內(nèi)，每年花費超過7500萬美元，將巴爾的摩至少5000處空置房產(chǎn)轉化為自有住房或其他生產(chǎn)性用途。壞消息是，市長布蘭登·斯科特（Brandon Scott）仍未就如何管理收購、修復和處置空置和廢棄房產(chǎn)的復雜過程提出一個可信的計劃。

與前任相比，現(xiàn)任州長對該市最棘手問題之一的關注是一個令人耳目一新的變化。然而，如果摩爾真的想要有所作為，他還需要其他一些東西：嚴厲的愛，即堅持讓市長證明這座城市有能力高效地管理如此大量涌入的國家資金的支出。

去年12月，《太陽報》的編輯委員會認為，市長宣布的計劃“給人一種倉促寫的本科學期論文的感覺”。一切都沒有改變。目前尚不清楚該市如何與私人合作伙伴巴爾的摩領導發(fā)展聯(lián)盟（BUILD）合作，將被遺棄的物業(yè)重新用于生產(chǎn)用途。

這樣做是一項專業(yè)任務，需要房地產(chǎn)方面的技能，而市政機構通常不具備這些技能。它應該由一個公開和透明運作的實體管理，并具有足夠的連續(xù)性和獨立性，以便在市長的變化中幸存下來，并保持不受政治干預。雖然該實體必須對個別社區(qū)的關切敏感，但其決定不能受到受影響社區(qū)及其委員會代表的否決。

如果是這樣，市政府和州政府將浪費資金，收效甚微。這個問題的規(guī)模如此之大，大約有1.3萬套空置房產(chǎn)，以至于城市民選官員的微觀管理將削弱這一進程。如果要實現(xiàn)州長的目標，一些項目會讓居民比其他項目更快樂，這是必須付出的代價。必須做出艱難的決定。

許多擁有大量荒廢房產(chǎn)的城市都求助于專門成立的“土地銀行”來完成這項工作。在得到充分的政治和財政支持時，土地儲備在減少枯萎病方面是有效的。目前在美國大約有250家。2008年，巴爾的摩市議會通過了一項州立法，允許巴爾的摩市建立一家土地銀行，擁有收購、持有和出售房地產(chǎn)的權力。

女議員奧黛特·拉莫斯提出了一項法案，該法案將建立一個準公共的城市土地儲備當局。該提案在委員會中被擱置了一年半多，直到上個月她面對市議會的某些反對才撤回。

斯科特反對該法案，稱該過程將由紐約市住房和社區(qū)發(fā)展部（DHCD）管理。請原諒我的懷疑，但從DHCD的記錄來看，沒有任何跡象表明它能夠應對挑戰(zhàn)。與許多市政機構一樣，它難以履行現(xiàn)有的職責。

在我看來，拉莫斯創(chuàng)建城市土地銀行的嘗試失敗了，原因與16年前前市長希拉·迪克森失敗的原因相同。一位前城市住房官員認為，迪克森土地儲備提案的失敗，是因為市議會成員擔心，如果市政機構不能完全控制房產(chǎn)，他們在處置房產(chǎn)時“就不會在自己的地區(qū)擁有同樣的特權”。

控制誰被授予準備出售城市擁有的空置房產(chǎn)的合同，以及誰將購買這些房產(chǎn)，將是一種有價值的商品，當國家資金開始涌入時，可以用它來換取政治支持。市長和市議會顯然不愿意將這種權力和影響力交給一個獨立的實體。

州長和大會如果不要求市政府準確描述DHCD和BUILD之間擬議的合作將如何運作，描述雙方各自的權利和責任，那將是愚蠢的。這些信息在DHCD、BUILD和大巴爾的摩委員會之間公布的協(xié)議中完全缺失。

應增加確保透明度和問責制的規(guī)定，包括由衛(wèi)生和發(fā)展司和建設司對支出進行定期和現(xiàn)場審計。管理決策的政策和程序必須采用書面形式。在巴爾的摩，把這個過程的具體細節(jié)留給一切照舊的企業(yè)，只會招致失敗和濫用職權。

David Plymyer (X: @dplymyer；dplymyer@comcast.net)于2014年從安妮阿倫德爾縣的縣檢察官職位上退休。他住在卡頓斯維爾。