一個(gè)能一組領(lǐng)導(dǎo)人和專家警告說(shuō)，除非人類采取更大膽和更緊迫的行動(dòng)，否則日益失衡的水循環(huán)將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞世界各地的經(jīng)濟(jì)和人類。

全球水經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在一份具有里程碑意義的報(bào)告《水經(jīng)濟(jì)學(xué)：將水循環(huán)視為全球共同利益》中表示，到2050年，水危機(jī)將使全球一半以上的糧食產(chǎn)量面臨風(fēng)險(xiǎn)。它還威脅到2050年世界各國(guó)GDP平均損失8%，低收入國(guó)家損失高達(dá)15%，甚至更大的經(jīng)濟(jì)后果。

委員會(huì)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)疲軟、破壞性土地利用、水資源管理持續(xù)不善，再加上日益惡化的氣候危機(jī)，使全球水循環(huán)面臨前所未有的壓力。

近30億人口和超過(guò)一半的世界糧食產(chǎn)量生活在干旱地區(qū)，或總可用水量不穩(wěn)定的趨勢(shì)。此外，由于地下水的流失，一些城市正在下沉。

“今天，世界上一半的人口面臨水資源短缺。隨著這一重要資源變得越來(lái)越稀缺，糧食安全和人類發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)——而我們正在允許這種情況發(fā)生，”波茨坦氣候影響研究所所長(zhǎng)、委員會(huì)四位聯(lián)合主席之一的Johan Rockstr?m說(shuō)?！叭祟悮v史上第一次，我們正在推動(dòng)全球水循環(huán)失去平衡。由于人類造成的氣候和土地利用變化，所有淡水的來(lái)源——降水已不再值得依賴，這破壞了人類福祉和全球經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。”

新生態(tài)水經(jīng)濟(jì)學(xué)

該報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)有的方法導(dǎo)致了水危機(jī)。他們忽視了水在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的多重價(jià)值，以及在保護(hù)自然關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)方面的多重價(jià)值。如今普遍存在的水價(jià)過(guò)低現(xiàn)象，也助長(zhǎng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)λ乃烈馐褂?，并使用水最密集的作物和工業(yè)（如數(shù)據(jù)中心和燃煤電廠）的位置向水資源壓力最大的地區(qū)傾斜。必須采用適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)、補(bǔ)貼和其他激勵(lì)措施，確保每個(gè)部門更有效地、更公平地、更可持續(xù)地利用水資源。

世界貿(mào)易組織總干事、該委員會(huì)聯(lián)合主席Ngozi Okonjo-Iweala說(shuō)：“全球水危機(jī)是一個(gè)悲劇，但也是一個(gè)改變水經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)會(huì)，從正確評(píng)估水的價(jià)值開(kāi)始，認(rèn)識(shí)到水的稀缺性和它帶來(lái)的許多好處。”

目前的方法也主要是處理我們能看到的水——河流、湖泊和含水層中的“藍(lán)水”。他們通常忽視了一種關(guān)鍵的淡水資源，即“綠水”——土壤和植物中的水分，它們最終返回并在大氣中循環(huán)，產(chǎn)生了我們?cè)陉懙厣汐@得的大約一半的降雨量。因此，穩(wěn)定的綠水供應(yīng)與穩(wěn)定的降雨模式不可分割地聯(lián)系在一起，而降雨模式本身對(duì)經(jīng)濟(jì)和生計(jì)至關(guān)重要。它還為土壤中二氧化碳的自然儲(chǔ)存和減緩氣候變化提供了至關(guān)重要的支持。

當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到每個(gè)人每天需要多少水才能過(guò)上有尊嚴(yán)的生活時(shí)，水的挑戰(zhàn)變得更加緊迫。全球委員會(huì)提出了關(guān)于公平獲得水的新觀點(diǎn)：雖然每天需要50至100升才能滿足基本的健康和衛(wèi)生需求，但有尊嚴(yán)的生活——包括適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)和消費(fèi)——每人每天至少需要約4 000升。大多數(shù)地區(qū)無(wú)法在當(dāng)?shù)孬@得這么多的水。盡管貿(mào)易可以幫助更公平地分配水資源，但它受到不一致的政策和水危機(jī)本身的阻礙。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)需要更大膽、更全面的思考，需要重塑政策框架——簡(jiǎn)而言之，需要一種新的水經(jīng)濟(jì)學(xué)。首先要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在必須把水循環(huán)作為一種全球共同利益加以治理。這只能通過(guò)在每個(gè)國(guó)家采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，通過(guò)跨越國(guó)界和文化的合作，通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并使各地都能感受到利益。至關(guān)重要的是，我們必須重新定義正確評(píng)估水資源價(jià)值的方式，以反映其稀缺性，同時(shí)認(rèn)識(shí)到水的多重好處和各經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)定的全球水循環(huán)。我們必須讓經(jīng)濟(jì)從一開(kāi)始就合理分配和使用水資源，避免事后不得不解決諸如水污染和其他“外部性”等問(wèn)題。

該報(bào)告呼吁通過(guò)“使命驅(qū)動(dòng)”的方法，從根本上重新調(diào)整水在經(jīng)濟(jì)中的位置。這種模式的轉(zhuǎn)變需要從地方到全球的所有利益攸關(guān)方的參與，以實(shí)現(xiàn)解決全球水危機(jī)中最重要挑戰(zhàn)的使命。這樣的特派團(tuán)將鼓勵(lì)創(chuàng)新、能力建設(shè)和投資，并不是根據(jù)短期成本和效益來(lái)評(píng)價(jià)，而是根據(jù)它們?nèi)绾未龠M(jìn)長(zhǎng)期的、全經(jīng)濟(jì)的效益來(lái)評(píng)價(jià)。

“我們必須超越被動(dòng)的市場(chǎng)固定方法，轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)的市場(chǎng)塑造方法，促進(jìn)以使命為導(dǎo)向的創(chuàng)新，并圍繞我們最大的水挑戰(zhàn)建立共生伙伴關(guān)系。倫敦大學(xué)學(xué)院教授Mariana Mazzucato是倫敦大學(xué)學(xué)院創(chuàng)新與公共目的研究所（IIPP）的創(chuàng)始主任，也是該委員會(huì)的聯(lián)合主席之一。她說(shuō)：“只有有了新的經(jīng)濟(jì)思維，政府才能以推動(dòng)我們所需轉(zhuǎn)型的方式評(píng)估、治理和資助水?！?/p>

報(bào)告建議五個(gè)這樣的特派團(tuán)：

使命1：在糧食系統(tǒng)中發(fā)起一場(chǎng)新的革命通過(guò)擴(kuò)大微灌和從根本上提高水生產(chǎn)力，減少對(duì)氮肥的依賴，推廣可再生農(nóng)業(yè)，逐步從動(dòng)物性飲食轉(zhuǎn)向植物性飲食，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以維持地球的可持續(xù)發(fā)展。

使命2：保護(hù)和恢復(fù)對(duì)保護(hù)綠水至關(guān)重要的自然棲息地，到2030年，保護(hù)30%的森林，恢復(fù)30%的退化生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)那些最能促進(jìn)穩(wěn)定水循環(huán)的地區(qū)。

使命3：建立循環(huán)水經(jīng)濟(jì)通過(guò)處理和再利用廢水，減少分配效率低下和回收寶貴資源，充分利用每一滴水的價(jià)值。

使命4：以更低的水強(qiáng)度開(kāi)創(chuàng)清潔能源和人工智能豐富的時(shí)代?？稍偕茉?、半導(dǎo)體和人工智能（AI）正在定義一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。我們必須雄心勃勃地鼓勵(lì)創(chuàng)新，確保公平、可持續(xù)性和效率，確保它們的增長(zhǎng)不會(huì)加劇全球水資源壓力，也不會(huì)限制它們帶來(lái)的好處。

使命5：確保到2030年沒(méi)有兒童死于不安全的水。目前，每天有1000多名兒童死于不安全的水。確保農(nóng)村和偏遠(yuǎn)社區(qū)獲得清潔用水，包括投資于分散式水處理和衛(wèi)生系統(tǒng)。

委員會(huì)確定了五項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵推動(dòng)因素，反映了這種新的國(guó)家和國(guó)際治理方式的關(guān)鍵方面，以造福人民和地球：

管理合作伙伴關(guān)系、產(chǎn)權(quán)和合同，以實(shí)現(xiàn)公正和可持續(xù)的水資源未來(lái)。建立更多的共生伙伴關(guān)系，并利用附加條件解決遺留的水權(quán)問(wèn)題。

?為安全、公正和可持續(xù)的水資源未來(lái)塑造融資；重新調(diào)整有害補(bǔ)貼；建立“公平用水伙伴關(guān)系”，在低收入和中低收入國(guó)家設(shè)計(jì)、實(shí)施和資助過(guò)渡，以實(shí)現(xiàn)公平和安全的用水未來(lái)。

●利用數(shù)據(jù)作為行動(dòng)的基礎(chǔ)改善全球水?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)企業(yè)披露包括綠水和藍(lán)水在內(nèi)的水足跡，重視水作為自然資本。

建立全球水治理，制定多部門的《全球水公約》，應(yīng)對(duì)綠色和藍(lán)水挑戰(zhàn)，穩(wěn)定水循環(huán)。

公正和可持續(xù)的水的未來(lái)：如何扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)

報(bào)告呼吁世界各國(guó)政府制定“各種規(guī)模的水資源新方案”，重振國(guó)際合作結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)共同的水資源挑戰(zhàn)。

該委員會(huì)聯(lián)合主席之一、新加坡總統(tǒng)尚達(dá)曼（Tharman Shanmugaratnam）表示：“只有從更廣泛的角度考慮如何治理水資源，我們才能解決這場(chǎng)危機(jī)。通過(guò)認(rèn)識(shí)到水與氣候變化和生物多樣性的相互作用。通過(guò)調(diào)動(dòng)我們所有的經(jīng)濟(jì)工具，包括公共和私人資金，在水資源方面進(jìn)行創(chuàng)新和投資。通過(guò)多邊思維和行動(dòng)。因此，我們不僅拯救了無(wú)數(shù)兒童的生命，改善了當(dāng)今社區(qū)的生計(jì)，而且確保了世界各地更好、更安全的未來(lái)?！?/p>