不久前，上海合作組織成員國政府首腦峰會(huì)在伊斯蘭堡舉行，這不僅僅是一件例行的外交事務(wù)。這是巴基斯坦精心策劃的意圖聲明——一個(gè)明確的信息，盡管沒有非政府組織部位面對(duì)國際緊張局勢(shì)和內(nèi)部挑戰(zhàn)，伊斯蘭堡準(zhǔn)備在塑造南亞未來方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)于一個(gè)經(jīng)常被地緣政治對(duì)抗和安全問題所掩蓋的國家來說，成功舉辦如此高調(diào)的活動(dòng)表明，巴基斯坦仍然是該地區(qū)多邊論壇的關(guān)鍵角色。

這次峰會(huì)提醒人們，盡管巴基斯坦面臨困難，但它在任何有關(guān)地區(qū)互聯(lián)互通、安全和經(jīng)濟(jì)合作的嚴(yán)肅對(duì)話中都是不可或缺的。畢竟，上海合作組織不僅僅是一個(gè)外交會(huì)議；這是一個(gè)將地區(qū)重量級(jí)人物聚集在一起討論共同挑戰(zhàn)的平臺(tái)——從反恐和經(jīng)濟(jì)一體化到能源安全和氣候變化。在全球秩序正經(jīng)歷翻天覆地的變化之際，巴基斯坦有能力主辦這次峰會(huì)，表明它是該地區(qū)負(fù)責(zé)任的參與者。

是什么讓這個(gè)特殊的上海合作組織峰會(huì)更重要的是印度的參與,由外交部長s Jaishankar博士表示。說實(shí)話：印度和巴基斯坦之間的關(guān)系已經(jīng)凍結(jié)多年，正式突破的機(jī)會(huì)渺茫。然而，在外交領(lǐng)域，光學(xué)很重要。盡管巴基斯坦和印度官員之間沒有直接接觸，但兩國參加同一個(gè)論壇的事實(shí)意義重大。這表明，盡管雙方存在敵意，但雙方都承認(rèn)參與多邊空間的重要性。

伊斯蘭堡和新德里之間的緊張關(guān)系并不是什么新鮮事?？耸裁谞枂栴}繼續(xù)給任何可能的和解蒙上長長的陰影，雙方仍然固守各自的立場(chǎng)。但問題是：印度和巴基斯坦共享的不僅僅是敵對(duì)的邊界。不管他們喜歡與否，他們的未來都是相互關(guān)聯(lián)的。無論是應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)、解決水資源爭(zhēng)端，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，雙方都不能無限期地忽視對(duì)方。

這使我們想到了“第二軌道外交”的概念，即在正式會(huì)談不存在或陷入僵局的情況下，為促進(jìn)對(duì)話而進(jìn)行的非官方、秘密渠道的努力。在印度和巴基斯坦的情況下，二軌外交往往是保持溝通的唯一可行途徑。雖然它不會(huì)在一夜之間解決像克什米爾這樣根深蒂固的問題，但從歷史上看，它為創(chuàng)造性思維提供了一個(gè)空間，遠(yuǎn)離了正式外交的壓力。當(dāng)緊張局勢(shì)升級(jí)時(shí)——就像這兩個(gè)擁有核武器的鄰國之間經(jīng)常發(fā)生的那樣——第二軌道的努力就會(huì)起到穩(wěn)定力量的作用，使對(duì)話的大門稍稍敞開。

二軌外交在南亞并不新鮮。上世紀(jì)90年代，當(dāng)印度和巴基斯坦之間的官方溝通渠道破裂時(shí)，正是這些非官方對(duì)話為后來更正式的會(huì)談奠定了基礎(chǔ)。學(xué)者、退休官員和民間社會(huì)行動(dòng)者在促使雙方坐到談判桌前發(fā)揮了關(guān)鍵作用，即使是在政治關(guān)系處于最低谷的時(shí)候。雖然這些努力往往不為廣大公眾所注意，但事實(shí)證明，它們對(duì)于確保以某種形式繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話至關(guān)重要。

然而，我們不要過于樂觀。核心問題仍未解決。克什米爾仍然是一個(gè)潰爛的傷口，反復(fù)發(fā)生的安全事件只會(huì)破壞任何真正的進(jìn)展。即使第二軌道外交在促進(jìn)對(duì)話方面取得了一些成功，這些成果也常常被政治或軍事挫折所抵消。盡管非正式會(huì)談可以保持溝通渠道暢通，但它們無法取代正式接觸。但考慮到目前的雙邊關(guān)系，這是目前最好的選擇。

因此，印度參加上海合作組織峰會(huì)必須被視為一個(gè)開端，盡管是一個(gè)很小的開端。通過出席峰會(huì)，印度表明它重視區(qū)域合作的重要性——盡管它還沒有準(zhǔn)備好重新與巴基斯坦進(jìn)行雙邊接觸。這就是巴基斯坦的外交努力能夠——也應(yīng)該——發(fā)揮作用的地方。伊斯蘭堡應(yīng)該利用這一時(shí)刻，悄悄地倡導(dǎo)更多的非官方對(duì)話，特別是通過二軌渠道。雖然正式談判仍是一個(gè)遙遠(yuǎn)的前景，但第二軌道外交提供了一種繼續(xù)討論、探索創(chuàng)造性解決方案的途徑，也許最重要的是，讓雙方保持對(duì)話。

對(duì)巴基斯坦來說，這是一個(gè)機(jī)會(huì)，表明它愿意建設(shè)性地參與，即使正式渠道仍然關(guān)閉。通過支持第二軌道外交，巴基斯坦可以將自己定位為一個(gè)負(fù)責(zé)任的行動(dòng)者，致力于對(duì)話和地區(qū)穩(wěn)定。這與上海合作組織以集體努力促進(jìn)和平與發(fā)展的整體目標(biāo)是一致的。上海合作組織為巴基斯坦倡導(dǎo)這種方式提供了完美的背景，強(qiáng)調(diào)需要通過官方或非官方方式進(jìn)行持續(xù)對(duì)話。

這次峰會(huì)還突出了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：恐怖主義、氣候變化和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等地區(qū)挑戰(zhàn)需要合作，而不是孤立。巴基斯坦和印度面臨著共同的威脅，從長遠(yuǎn)來看，他們無法合作只會(huì)削弱兩國的實(shí)力。無論是通過上海合作組織、二軌外交還是其他多邊平臺(tái)，兩國都必須認(rèn)識(shí)到，它們的安全和繁榮是相互關(guān)聯(lián)的。地區(qū)和平不僅僅是一個(gè)崇高的理想，對(duì)巴基斯坦和印度來說都是必要的。

最后，2024年上海合作組織峰會(huì)不僅僅是巴基斯坦的一次外交勝利，它還提醒人們，地區(qū)論壇在彌合分歧方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。雖然印度和巴基斯坦可能還沒有準(zhǔn)備好進(jìn)行正式會(huì)談，但這次峰會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)互動(dòng)的空間，盡管這種互動(dòng)可能是有限的。展望未來，伊斯蘭堡必須抓住機(jī)會(huì)推動(dòng)二軌對(duì)話，保持溝通渠道暢通，并繼續(xù)倡導(dǎo)和平解決該地區(qū)最棘手的爭(zhēng)端。

巴基斯坦主辦此次峰會(huì)不僅是伊斯蘭堡的勝利，也是地區(qū)外交的勝利。球現(xiàn)在在印度這邊，但更廣泛的信息是明確的：有意義的對(duì)話，無論是官方的還是非官方的，仍然是兩國前進(jìn)的唯一途徑。第二軌道外交提供了一條切實(shí)可行的道路，可以幫助為未來的接觸奠定基礎(chǔ)。為了兩國和本地區(qū)的利益，這是一條值得追求的道路