分析人士稱，隨著主要的全球發(fā)展基金和機(jī)構(gòu)展開新的籌資活動，它們可能難以獲得所需的數(shù)十億美元，以支持世界上最不富裕的國家。

全球發(fā)展中心今天（星期三）發(fā)表的一份報(bào)告說，包括世界銀行的國際發(fā)展協(xié)會、全球疫苗免疫聯(lián)盟、疫苗聯(lián)盟和全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金在內(nèi)的基金正在尋求在2024年和2025年期間從捐助者那里獲得總計(jì)約1000億美元的贈款，以補(bǔ)充它們的金庫。

這就造成了報(bào)告作者所說的“資金補(bǔ)充堵塞”，即在幾個(gè)國家削減援助預(yù)算的情況下，不同的機(jī)構(gòu)都在排隊(duì)爭奪同一籃子有限的資源。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的不利因素

慈善機(jī)構(gòu)9月份警告稱，在本月晚些時(shí)候公布秋季預(yù)算之前，英國在海外雙邊人道主義和發(fā)展方面的支出今年可能降至0.36%的17年低點(diǎn)。

德國政府今年8月表示，明年將削減近10億歐元的全球發(fā)展合作資金，此前德國還將大幅削減2024年的援助預(yù)算。

該報(bào)告的作者之一、全球發(fā)展中心全球衛(wèi)生政策項(xiàng)目副主任Janeen Madan Keller說，由于經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)，來自最大發(fā)展參與者的外援預(yù)算面臨壓力，這使得目前的籌款活動尤其具有挑戰(zhàn)性。

凱勒說，不僅歐盟、德國和法國等主要捐助國削減了援助預(yù)算，而且分發(fā)援助的基金也繼續(xù)依賴于同樣的一小部分捐助國。

她告訴本網(wǎng)站說：“因此，我們看到的是同樣的捐助者被要求為同樣的補(bǔ)充捐款?！?/p>

凱勒說，另一個(gè)問題是，越來越多的援助基金正在以特定的重點(diǎn)建立，例如流行病防范或氣候應(yīng)對，而他們爭奪的資金卻在減少。

援助處于危險(xiǎn)之中

全球發(fā)展中心的報(bào)告說：“隨著各國政府繼續(xù)削減援助預(yù)算，選舉給承諾增加了更多的不確定性，特別是在需要政黨之間過渡的情況下，充分補(bǔ)充所有這些基金金庫的前景看起來很嚴(yán)峻?！?/p>

發(fā)展基金是否真的無法籌集到足夠的資金還有待觀察，因?yàn)檠a(bǔ)充資金的季節(jié)仍在進(jìn)行中。但如果資金確實(shí)不足，援助流動可能會受到影響，對世界上最貧窮的國家可能造成可怕的后果。

“你不希望[援助]忽上忽下，因?yàn)楫?dāng)它下降時(shí)，可能會產(chǎn)生永久性的影響，”全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)總裁Jean-Louis Arcand說，他沒有參與這份報(bào)告。

Arcand告訴本網(wǎng)站說，一個(gè)典型的例子是，當(dāng)一個(gè)貧窮國家的人因?yàn)橄鳒p預(yù)算而失去工作時(shí)，他們可能無法負(fù)擔(dān)孩子上學(xué)的費(fèi)用。

阿坎德說，英國和德國等主要捐助國削減援助預(yù)算可能對援助的穩(wěn)定性產(chǎn)生直接影響，這對政府預(yù)算的大部分由援助資金組成的國家至關(guān)重要。

他表示：“如果德國和英國削減（援助預(yù)算），受害的將是最不發(fā)達(dá)國家的人民?！?/p>

負(fù)責(zé)監(jiān)督國際開發(fā)協(xié)會（IDA）的世界銀行表示，由于多重危機(jī)阻礙了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方面的進(jìn)展，有必要提高國際開發(fā)協(xié)會的雄心。不過，該公司拒絕就報(bào)告的發(fā)現(xiàn)直接置評。

全球基金的一位發(fā)言人表示，該基金希望在發(fā)展融資“具有挑戰(zhàn)性”的背景下，于明年第一季度推出其投資案例。

該發(fā)言人補(bǔ)充說，自上次增資或籌資周期以來，該基金已額外調(diào)動了1.094億美元，因此能夠在本期投資超過預(yù)期。

這位發(fā)言人說，更廣泛地說，援助預(yù)算的減少和國內(nèi)衛(wèi)生籌資的減少可能會影響“抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥物、瘧疾蚊帳、治療和診斷等核心和基本救生護(hù)理”的提供，以及對下一代解決方案的投資。

全球疫苗免疫聯(lián)盟沒有立即回復(fù)記者就該報(bào)告置評的請求。

逆流而上

總部位于法國的可持續(xù)發(fā)展智庫IDDRI的研究主管Elise Dufief說，最近的援助預(yù)算削減確實(shí)值得關(guān)注，但一些國家在增加捐款方面走在了前面。

Dufief說，丹麥已經(jīng)表示，它將把援助捐款增加40%，韓國也有望傳來好消息，而一些非洲國家已經(jīng)承諾向非洲發(fā)展基金捐款。

她說：“我認(rèn)為，這些國家確實(shí)表明，它們可以決定在這些問題上做出貢獻(xiàn)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并希望鼓勵其他國家也加入進(jìn)來。”

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