費爾南多·卡瓦哈爾著

也門仍然處于國際社會的邊緣，盡管數(shù)百萬人遭受著日益加深的經(jīng)濟危機和缺乏人道主義援助。10年前，伊朗支持的恐怖組織胡塞武裝控制了也門首都薩那，近一年前，他們開始在紅海南部曼德海峽發(fā)動襲擊。

盡管沖突仍在持續(xù)，在9月舉行的第79屆聯(lián)合國大會（UNGA 79）上，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人只是重申了他們在過去六個月里一直在重復(fù)的觀點。他們譴責胡塞恐怖主義，但他們沒有提出一個連貫的戰(zhàn)略來停止襲擊，迫使薩那叛軍回到談判桌前。

在違背承諾的情況下，緊張局勢加劇

特別是南也門人民，不能再等一年才能得到解決。當?shù)鼐謩莶环€(wěn)定的條件已經(jīng)成熟。國際公認的總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會（PLC）是國際社會正式承認的也門機構(gòu)，在南也門的地區(qū)仍然脆弱。PLC及其以沙特為首的國際盟友不能因為打擊胡塞武裝而分心。由阿拉伯聯(lián)合酋長國支持的分離主義組織南方過渡委員會（STC）也不能。雖然PLC和STC于2022年4月簽署了《利雅得協(xié)議》，聯(lián)合起來反對胡塞武裝，但STC仍然主張南方分離。隨著對雙方領(lǐng)導(dǎo)人不滿情緒的增長，領(lǐng)導(dǎo)人必須促進邊緣化人口的利益，以維持對抗胡塞武裝的勢頭。

《利雅得協(xié)議》不僅將權(quán)力從前總統(tǒng)阿卜杜拉布·曼蘇爾·哈迪（Abd-Rabbu Mansour Hadi）移交給新成立的PLC，而且還承認STC是南也門人民的代表。STC主席Aidarus al-Zubaidi表示，該協(xié)議將為“建立一個談判框架”鋪平道路，其中“決定未來，南方人民問題的解決[應(yīng)該]自然”。然而，自STC加入PLC兩年多以來，南也門人仍然被邊緣化。

最初，PLC的目標不是解決南方的政治沖突，而是與STC聯(lián)合起來對抗胡塞武裝。然而，PLC在這方面并沒有取得太大進展。各方之間缺乏信任妨礙了軍事團結(jié)。盡管缺乏成功無疑會影響到STC，但當PLC被證明無法對抗胡塞的罷工，導(dǎo)致所有石油和天然氣生產(chǎn)停止時，它成為了批評的焦點。

政府在南方獨立問題上沒有取得任何進展。當祖貝迪于2022年加入談判時，他的目標是將南部問題放在首位和中心位置。然而，一年后，PLC領(lǐng)導(dǎo)人拉沙德·阿里米（Rashad al-Alimi）聲稱“現(xiàn)在不是討論南方獨立的合適時機。”STC官員立即回擊阿里米，稱他“缺乏嚴肅性”。

阿里米的言論點燃了整個南方的情緒，不僅在親stc分子中，而且在也門東部的部落中，這是一個正式由PLC控制的地區(qū)。人民黨未能滿足像哈德拉毛東部地區(qū)這樣的地區(qū)對公共服務(wù)的基本需求。阿里米7月訪問哈德拉毛時，遭到了抗議。然后，在10月14日，數(shù)千人在Seiyun， Hadhramaut向al-Alimi發(fā)出了一個明確的信息。在紀念從英國獨立61周年的慶?；顒又校吕墓癖磉_了他們對STC的支持。10月19日，al-Mahra在al-Ghaydah舉行了另一場活動，將“南方認同”作為反對PLC領(lǐng)導(dǎo)層的象征。

深化經(jīng)濟經(jīng)濟危機加劇了韓國的緊張局勢

南也門人對此表示不滿。PLC未能消除安全威脅，公共服務(wù)正在減少，經(jīng)濟危機正在加深。去年，胡塞武裝襲擊了途經(jīng)紅海和阿拉伯海的商船。他們的戰(zhàn)術(shù)和武器已經(jīng)進化得更加有力和高效。祖貝迪指出，在處理胡塞武裝問題上的失敗是“不能再接受的”。他堅持認為，“結(jié)束沖突并找到一個永久的解決方案符合我們?nèi)嗣竦睦?。?/p>

胡塞武裝不僅干擾了國際航線，還摧毀了也門南部的港口。這大大增加了向南也門進口食品的難度，加劇了通貨膨脹，阻礙了國際糧食援助的供應(yīng)。

據(jù)聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳稱，南部港口亞丁和穆卡拉的食品進口下降了13%。聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室（OCHA）指出，入境援助的短缺導(dǎo)致“大約360萬（也門人）的口糧減少”。更多的資金危機可能會影響到另外250萬人。也門里亞爾也“在2024年4月底跌至1美元兌1681里亞爾的歷史低點”。

未能阻止胡塞武裝的襲擊也阻礙了也門出口石油，而石油是也門急需現(xiàn)金的潛在來源。2021年年中，胡塞武裝試圖接管沙布瓦的石油設(shè)施。在失敗后，他們在2022年10月將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向使用導(dǎo)彈和無人機攻擊工廠、港口和油輪，有效地關(guān)閉了生產(chǎn)。

就在阿里米抵達紐約參加第79屆聯(lián)合國大會之前，有報道稱PLC未能制定新的預(yù)算。阿里米與一些聯(lián)合國官員和西方捐助國的代表舉行了會議，但未能獲得財政支持的公開承諾。在PLC能夠提出一個有凝聚力的計劃來團結(jié)也門國家對抗胡塞的威脅之前，也門不會得到國際支持。與此同時，公眾騷亂只會加劇。

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a 關(guān)于作者：費爾南多·卡瓦哈爾（Fernando Carvajal）于2017年4月至2019年3月?lián)温?lián)合國安理會也門問題專家小組的區(qū)域和武裝團體專家。他有近20年的工作經(jīng)驗 他在也門進行實地考察，是也門政治和部落關(guān)系方面的專家。來源：本文由《公平觀察家》發(fā)表