作者：Saurabh Mishra

2024年10月1日，克勞迪婭·希恩鮑姆宣誓就任墨西哥首位女總統(tǒng)。Sheinbaum在當(dāng)選總統(tǒng)之前是墨西哥城市長。奧夫拉多爾的支持率從未低于60%。奧夫拉多爾和謝恩鮑姆都屬于由奧夫拉多爾創(chuàng)建和培育的民主左翼政黨莫雷納黨。由于墨西哥憲法對總統(tǒng)任期的限制，奧夫拉多爾不得不辭職。

Sheinbaum作為“持續(xù)變革”的候選人參加競選，并以壓倒性的勝利獲得了60.7%的選票她在得票率和在墨西哥議會兩院獲得的席位數(shù)量上都提高了莫雷納黨的票數(shù)。奧夫拉多爾在2018年獲得了約53%的普選選票。Sheinbaum還在議會下議院（眾議院）中獲得了絕對多數(shù)，在上議院（參議院）中僅差三個席位。考慮到最近有兩名反對黨參議員倒戈支持她，她只需要再說服一名參議員就能修改憲法

對于一個在2011年作為社會運動開始，直到2014年才正式在國家選舉研究所（INE）注冊的政黨（Morena）來說，連續(xù)兩次的總統(tǒng)選舉勝利連續(xù)提高了議會席位，這無異于一個歷史性的迅速崛起。當(dāng)另一位女性Xóchitl Gálvez成為主要反對黨的總統(tǒng)候選人時，墨西哥第一位女總統(tǒng)的舞臺幾乎已經(jīng)準(zhǔn)備好了，這個反對黨是由傳統(tǒng)的老政黨——國家行動黨（PAN）、制度革命黨（PRI）和民主革命黨（PRD）組成的聯(lián)盟。

Sheinbaum總統(tǒng)過去曾作為氣候科學(xué)家代表墨西哥參加聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）。2007年該小組獲得諾貝爾獎時，她是該小組的成員。鑒于她的行政和技術(shù)官僚經(jīng)驗，人們期望她在經(jīng)濟、反毒品戰(zhàn)爭、軍事化和氣候變化等方面的政策會有所改善。她把自己描繪成一個將通過變革延續(xù)奧夫拉多遺產(chǎn)的候選人，向墨西哥人承諾建立一個不歧視、對投資者友好的政府。

生態(tài)的經(jīng)濟政策

Sheinbaum繼承了AMLO經(jīng)濟干預(yù)的成功，將貧困率降至歷史最低點（2022年為36.3%），使數(shù)百萬人擺脫了貧困人民的平均收入增加了，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)翻了一番8 .然而，處于極端貧困和無法充分獲得保健服務(wù)的人數(shù)也有所增加該國的公共開支處于歷史最高水平，財政赤字處于過去四十年來的最高水平（5.9%）Sheinbaum承諾不僅要繼續(xù)AMLO對墨西哥窮人的直接現(xiàn)金計劃，而且還要擴大網(wǎng)絡(luò)，讓那些仍然在外面的人進來。

10 .希恩鮑姆似乎決心堅持財政紀(jì)律，而這在奧夫拉羅執(zhí)政后期并沒有得到控制鑒于人民對政府開支不斷增加的期望，她可能很難平衡將財政赤字降至3.5%和使墨西哥對進一步投資具有吸引力的承諾墨西哥比索進一步下跌，總統(tǒng)重申繼續(xù)執(zhí)行前任總統(tǒng)的經(jīng)濟政策隨著美國、西班牙、加拿大和其他幾個國家對莫雷納黨的政策保持警惕，她在經(jīng)濟和政治方面的精明將受到考驗。

有限公司nstitutional修正案

奧夫拉多爾曾推動18項憲法改革，但由于在參眾兩院沒有獲得所需的三分之二多數(shù)，他無法實施這些改革。選舉司法機構(gòu)，整合國民警衛(wèi)隊和國防部，取消議會中的比例代表制，結(jié)束幾個憲法機構(gòu)的自治權(quán)是其中最具爭議的建議但2024年6月的選舉為他提供了在當(dāng)選總統(tǒng)謝恩鮑姆的支持下實施這些變革的機會。在他任期的最后一個月，他通過憲法修正案實施了司法和國民警衛(wèi)隊改革，然后將政府的控制權(quán)交給了他的前任總統(tǒng)。

司法人員招聘的變化受到了專業(yè)人士和民間社會成員的強烈批評。他們并不期望在這個問題上立即發(fā)生任何變化，因為Sheinbaum已經(jīng)啟動了二級立法來實施改革。她希望選舉法能根據(jù)憲法進行修改，以便人民從此可以從基層到高層選舉法官改革引起了高度分歧，人們擔(dān)心司法系統(tǒng)可能受到犯罪集團、金錢權(quán)力和選舉政治的影響。盡管最高法院已同意考慮對已頒布的司法改革提出憲法挑戰(zhàn)，但人們將密切關(guān)注Sheinbaum的作用和整個改革過程的結(jié)果。憲法修正案的議程漫長而具有挑釁性，從將衛(wèi)生、土著人民權(quán)利、新的選舉權(quán)力納入憲法，到擴大預(yù)防性拘留的范圍，等等。這些修正案的底線通常被解讀為權(quán)力的集中和國家財政負(fù)擔(dān)的增加。

反對毒品和軍事化的戰(zhàn)爭

隨著莫雷納黨（Morena party）的人氣高漲，墨西哥正在經(jīng)歷一場政治和經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，這種勢頭將在總統(tǒng)謝恩鮑姆的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)下去。但是，即使是對莫雷納黨的發(fā)展成就表示贊賞的人，也沒有像預(yù)期的那樣對安保和法律秩序政策表示贊賞。該黨被指控繼續(xù)使國家軍事化，這違背了奧夫拉多爾在競選時所作的承諾軍隊在平民領(lǐng)域的存在只是增加了。軍方已經(jīng)移交了許多文職職能，以保持國家機器的效率。墨西哥的殺人案數(shù)量比《反洗錢法》頒布前的幾年要高，而販毒集團的暴力行為仍在肆無忌憚地繼續(xù)在最近的選舉中，犯罪團伙還殺害了許多候選人，以影響選舉進程的結(jié)果。

毒品卡特爾和許多公民和移民的失蹤在墨西哥是一種普遍現(xiàn)象。奧夫拉多爾曾承諾解決這一問題，并將軍隊撤出街頭。墨西哥人認(rèn)為，部分軍隊和警察與毒品和犯罪集團串通一氣，要為這些失蹤事件負(fù)責(zé)，而奧夫拉多爾正在加強他們的力量。墨西哥的公民社會和社會團體，尤其是女權(quán)主義團體，對政府采取軍事化政策來處理這個問題感到不滿。對他們來說，原因不能成為補救措施，他們希望Sheinbaum優(yōu)先考慮失蹤問題，將軍隊和警察置于同謀或失敗的問題之下。減少暴力和失蹤，特別是針對婦女的暴力和失蹤，是新總統(tǒng)面臨的另一項艱巨任務(wù)。

女權(quán)主義者與環(huán)境nmental政策

墨西哥為其奉行女權(quán)主義外交政策的國家身份感到自豪，現(xiàn)在這個國家第一次由女性領(lǐng)導(dǎo)在她的競選活動和就職演說中，希恩鮑姆特別強調(diào)了她是一名女總統(tǒng)。具有諷刺意味的是，盡管墨西哥婦女在社會各個層面都很活躍、引人注目和發(fā)揮作用，但對婦女的暴力行為卻很猖獗。奧夫拉多爾曾在暴力和失蹤問題上公開與該國的女權(quán)主義團體鬧翻。希恩鮑姆總統(tǒng)如何回應(yīng)這些批評，并將她的承諾轉(zhuǎn)化為行動，還有待觀察。

人們將密切關(guān)注Sheinbaum的環(huán)境政策。她以支持奧夫拉多爾總統(tǒng)的碳?xì)浠衔镎叨劽?。然而，在她宣誓就任總統(tǒng)后在佐卡洛廣場的首次公開演講中，她保證將恢復(fù)其前任停止的能源轉(zhuǎn)型政策。她承諾，到2030年，可再生能源在電力生產(chǎn)中的份額將達到45%

結(jié)論

在Sheinbaum宣誓就任墨西哥第一位女總統(tǒng)后，人們的興奮反映了人們對她的期望。不過，她面臨著許多挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟方面，這些包括奧夫拉多爾留下的福利主義基準(zhǔn)。作為首位環(huán)境科學(xué)家出身的女總統(tǒng)，她的能源轉(zhuǎn)型和反女性暴力政策將備受關(guān)注。希恩鮑姆面臨著一項艱巨的任務(wù)，要在喜悅和現(xiàn)實之間架起一座橋梁，因為奧夫拉多爾在卸任時獲得了歷史性的人氣，但卻以財政平衡和文官控制為代價。她沒有提出反對墨西哥社會軍事化的明確政策，除了在能源轉(zhuǎn)型問題上，她似乎很難擺脫連續(xù)性的標(biāo)簽。

所表達的觀點是作者的觀點，并不一定反映Manohar Parrikar IDSA或印度政府的觀點。

關(guān)于作者：Saurabh Mishra博士是新德里Manohar Parrikar國防研究與分析研究所的研究員。

來源：本文由Manohar Parrikar IDSA發(fā)表

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