CNN記者內(nèi)爾·劉易斯報道

(CNN)——就國家、領土和人口數(shù)量而言，非洲是世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定——非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(AfCFTA)的所在地。非洲聯(lián)盟55個成員國中的54個已經(jīng)簽署了該協(xié)議，該協(xié)議涵蓋了13億人口的市場，GDP總額為3.4萬億美元。

該協(xié)議旨在促進整個非洲大陸的經(jīng)濟增長、非洲內(nèi)部貿(mào)易和投資，但盡管該協(xié)議于2020年2月成立，但實施進展緩慢。

根據(jù)非洲經(jīng)濟委員會的數(shù)據(jù)，非洲國家繼續(xù)與世界其他地區(qū)進行貿(mào)易，而不是彼此之間進行貿(mào)易?；A設施不足、缺乏資金和治理不力往往是罪魁禍首。

本周，來自非洲私營和公共部門的領導人將在盧旺達基加利參加第二屆非洲自貿(mào)區(qū)商業(yè)論壇Biashara Afrika，討論自由貿(mào)易區(qū)的挑戰(zhàn)和機遇。在會議召開之前，CNN的Eleni Giokos采訪了非洲自由貿(mào)易區(qū)秘書長Wamkele Mene，討論了如何克服這些障礙。

以下采訪內(nèi)容為清晰和篇幅考慮經(jīng)過編輯。

Eleni Giokos:當您擔任聯(lián)合國秘書長時，您是否認為在整個非洲大陸制定這么多不同的標準會如此緊張?將這些標準整合在一起最具挑戰(zhàn)性的方面是什么?

Wamkele Mene:我想沒有人會想到這項任務是多么具有挑戰(zhàn)性和巨大。它之所以具有挑戰(zhàn)性，并將在很長一段時間內(nèi)繼續(xù)具有挑戰(zhàn)性，其中一個原因是我們是一個非常非常分散的市場。我們有47個國家加入了建立非洲自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。希望剩下的幾個國家能盡快批準。在這47種貨幣中，我們有42種貨幣。有些國家的人均GDP為110美元，而另一端的人均GDP為2.5萬美元。我們有最不發(fā)達國家，我們有內(nèi)陸國家，我們有宏觀經(jīng)濟政策立場各異的國家。所以，當你試圖整合和創(chuàng)建一個單一市場時，經(jīng)濟整合是非常困難的。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)自成立以來，已經(jīng)在非洲大陸啟動，它是如何發(fā)展的?

文:我們是在2020年2月新冠肺炎疫情期間成立的。接下來的一個月，也就是2020年3月，整個非洲大陸都關閉了——邊境關閉，機場關閉，所有貿(mào)易工具都被關閉。在這一年的前6到9個月，要完成任何事情都是極其困難的。

現(xiàn)在，我們已經(jīng)完成了協(xié)議的所有議定書，換句話說，法律結構，包括非常困難的領域，如數(shù)字貿(mào)易;為汽車行業(yè)的紡織品和服裝制定本地成分的原產(chǎn)地規(guī)則;為整個非洲大陸的47個國家建立爭端解決機制。所有這些規(guī)則都是貿(mào)易的基本要素，我很高興我們現(xiàn)在正處于從談判規(guī)則到實施規(guī)則的過渡階段。

2022年，7個國家選擇了非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的試點。進展如何，如何被采納，你看到實際的實施了嗎?

吳:2022年，有7個國家準備好了。所謂準備就緒，我們指的是他們引入了海關制度，并將《非洲大陸自貿(mào)協(xié)定》(AfCFTA)納入其國內(nèi)法。今年10月將有37個，這意味著有37個國家處于準備狀態(tài)，并在規(guī)則和優(yōu)惠下進行貿(mào)易。

許多私營部門的人說，他們并沒有真正感受到非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的影響。坦率地說，他們不認為這在起作用。你怎么看?

文:我們正在整合一個由47個國家組成的市場。正如我常說的，私營部門是非洲大陸市場一體化的共同支柱和共同驅(qū)動力，因為是私營部門在進行貿(mào)易。我想對他們說的是:我們正在克服60年來的市場分化。這不會在一夜之間發(fā)生。我們從歐盟的經(jīng)驗中了解到這一點，歐盟可以說是當今世界上最成功的市場一體化模式。歐盟成立已經(jīng)31年了，但它仍然面臨著挑戰(zhàn)。

這是最具爭議的問題之一。Aliko Dangote一直在談論他需要35個簽證才能穿越非洲大陸的事實。如果非洲最富有的人都不能輕松出行，還有誰能呢?這對人們跨境做生意有何影響?

文:這是非洲內(nèi)部貿(mào)易和投資的重大障礙和制約。迄今為止，只有四個國家批準了非洲聯(lián)盟關于人員流動的議定書- -只有四個國家。在一些國家，有一種反對人員流動的情感本能。在一些國家，存在著合理的國家安全擔憂。因此，我們必須努力工作，以確保我們說服各國在人員自由流動的同一方向上前進的重要性，同時解決這些國家的國家安全問題。

如果我們不把重點放在連接非洲大陸的基礎設施上，我們還能討論一體化問題嗎?

文:要使非洲大陸擁有我們所需要的基礎設施，使這些貨物能夠根據(jù)我們已經(jīng)同意的規(guī)則，無縫、高效地通過邊境運輸，我們還需要做更多的工作。因此，我們期待洛比托走廊(連接安哥拉、贊比亞和剛果民主共和國的鐵路項目)的投入運營。所有這些嵌入世界級基礎設施的貿(mào)易走廊將使我們大陸能夠在促進非洲內(nèi)部貿(mào)易方面采取重大步驟。

這不僅關乎貿(mào)易規(guī)則，還關乎建立支持貿(mào)易的供應鏈網(wǎng)絡、運輸和物流基礎設施。

5年后:關于我們的進展，你希望和我進行什么樣的對話?

WM:我認為在過去的四年里，我在這個職位上學到的是，你必須要非常有耐心。如果在五年的時間里，我們能夠證明我們已經(jīng)將非洲內(nèi)部貿(mào)易從15%提高到25%或30%，那將是非常重要的一步。

我認為，如果我們引進必要的工具，我們可以在未來五年內(nèi)使非洲內(nèi)部貿(mào)易翻一番。換句話說，支付，確保非洲內(nèi)部支付的便利;確保至少有貿(mào)易支持基礎設施，特別是在中非、東非和北非之間的貿(mào)易走廊;第三，我們將所有這些與政治意愿和為創(chuàng)建單一市場而協(xié)商的規(guī)則結合起來。我相信我們會成功的。

2018年，包括非洲大陸在內(nèi)的世界上很多人都在說，這些非洲人將永遠談判下去，永遠不會簽署非洲自貿(mào)協(xié)定。當然，非洲自由貿(mào)易區(qū)于2018年在盧旺達簽署。然后他們說它永遠不會被批準，一年后該協(xié)議被批準了——現(xiàn)在有47個國家批準了它?，F(xiàn)在他們又說不應該實施。今年10月，37個國家將展示他們正在交易的商品和原產(chǎn)地證書，以證明其實施情況。在每一個里程碑上，都有一個新的目標等著我們?nèi)崿F(xiàn)。

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