今年赫爾辛基安全論壇的主題是實現(xiàn)歐洲的全面防御。它源自芬蘭自己的國防學(xué)說——總統(tǒng)亞歷山大?斯圖布(Alexander Stubb)將其修正為“全面防御”——將社會彈性和公民準(zhǔn)備納入其安全機構(gòu)。這個不太微妙的信號是，芬蘭非常重視自己的國防，鑒于歐洲大陸目前的情況，歐洲其他國家也應(yīng)該這樣做。

盡管澳大利亞遠離任何熱戰(zhàn)的前線，但最近堪培拉推行了一種安全和外交政策，至少在理論上，試圖體現(xiàn)類似的原則。政府的辭令包括“政府整體”、“國家整體”等短語，以及使用“所有治國手段”，希望找到一種更有效的方法來推進澳大利亞的利益。

與一個好戰(zhàn)的國家共享漫長的邊界意味著它永遠處于高度警惕的狀態(tài)。

然而，將這種安全和外交政策的方法從抽象的概念和修辭手段轉(zhuǎn)變?yōu)榉姨m式的實際做法，可能比政府預(yù)期的要困難得多?？赡苄枰氖前拇罄麃啿贿m應(yīng)的文化轉(zhuǎn)變。

芬蘭是一個愛做準(zhǔn)備的國家。與一個交戰(zhàn)國有漫長的邊界意味著它永遠處于高度警惕狀態(tài)。這種認識促使該國為每一種可預(yù)見的情況制定計劃。國家的每一個組成部分——從政府和私營部門到民間社會團體和公民個人——都肩負著發(fā)揮作用的任務(wù)。

由于高度重視供應(yīng)安全，所有關(guān)鍵部門都規(guī)定了應(yīng)急措施，以維持重要基礎(chǔ)設(shè)施、能源、食品和藥品的供應(yīng)以及國家的財政能力。政界人士、商界領(lǐng)袖和民間社會組織每年舉行四次危機模擬會議。

停車場、地鐵站、游泳池和溜冰場等公共設(shè)施兼作掩體和疏散避難所。這些設(shè)施與一系列穿越赫爾辛基地下的隧道相連，這些隧道也使芬蘭人能夠在不被發(fā)現(xiàn)的情況下移動軍事裝備。民防掩體是該國建筑規(guī)范的要求——芬蘭目前擁有的掩體可以容納480萬人(接近人口的90%)。

芬蘭還對所有年滿18歲的男性實行強制性兵役。這包括至少6個月的基本培訓(xùn)，具體時間取決于每個人的指定角色。在這種訓(xùn)練之后，每個人都被安置在預(yù)備役部隊，直到他們50歲，或者更高級別的60歲。在這些年中，男性必須進行至少40天的復(fù)習(xí)練習(xí)，以保持他們的技能。婦女自愿服兵役，但自俄羅斯入侵烏克蘭以來，參加兵役的人數(shù)創(chuàng)下了紀(jì)錄?？偟膩碚f，芬蘭近三分之一的人口可以在短時間內(nèi)被召喚。

除了人力資源，芬蘭的國民服務(wù)體系還灌輸了一種強烈的公共責(zé)任感，建立在個人對利害關(guān)系的認識之上。它已經(jīng)形成了一種文化，個人誠信是重要的，誠信是內(nèi)在的，服務(wù)是不被嘲笑的。這個國家的國民性——體現(xiàn)在“西蘇”這個詞上——是一種堅忍的決心和以行動為導(dǎo)向的心態(tài)。芬蘭人一直被評為世界上最幸福的人，這并非巧合。

澳大利亞依靠其天然的安全優(yōu)勢，一種自滿的文化由此產(chǎn)生。

在澳大利亞，國民服役可能在政治上是不可能的——即使該國國防人員短缺——但它顯然是芬蘭凝聚力使命感的核心特征。它還在提高芬蘭的心理彈性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這是芬蘭社會的七大重要功能之一。這是承受危機壓力的能力，與此相結(jié)合的是教育體系，該體系致力于培養(yǎng)對惡意信息和邪惡勢力的操縱策略具有免疫力的公民。

在這方面，澳大利亞可以向芬蘭學(xué)習(xí)更多。芬蘭人和瑞典人站在這一心理防御的前沿，建立公眾能力，以發(fā)現(xiàn)和抵制試圖利用自由民主的開放性來破壞它的信息戰(zhàn)。

澳大利亞在自身安全問題上也在逐漸走向類似的認識。最近的《國防戰(zhàn)略》將國防的概念擴大到不僅保護國家的邊界，而且保護其生活方式。這是一種認識，即國家的繁榮、價值觀、政治結(jié)構(gòu)和社會凝聚力都是其安全所固有的。

雖然政府可能已經(jīng)加強了對這些威脅的認識，但對這一更廣泛的安全概念采取“全國統(tǒng)一”的方法，仍然需要更大的實質(zhì)內(nèi)容和信念。澳大利亞依靠其天然的安全優(yōu)勢，一種自滿的文化由此產(chǎn)生。人們不愿意問澳大利亞人能為他們的國家做些什么?；蛘呤呛ε聸]有人愿意接受。

芬蘭人認為成為芬蘭公民是一種契約，一個人必須承諾并傾向于履行。雖然這對澳大利亞的一些人來說似乎是不自由的，但芬蘭人已經(jīng)明白，自由民主不會為自己辯護。自由主義不是免于責(zé)任的自由，而是負責(zé)任的自由。