作為全球最大的棕櫚油生產(chǎn)國，印尼正處于一場監(jiān)管風(fēng)暴的最前沿。由于歐盟去年通過了《無森林砍伐產(chǎn)品條例》（EUDR），該國的棕櫚油行業(yè)面臨著嚴(yán)重的中斷。這標(biāo)志著全球貿(mào)易政策的一個重要里程碑，旨在減少由棕櫚油等農(nóng)產(chǎn)品驅(qū)動的森林砍伐，并要求供應(yīng)商提供其產(chǎn)品的環(huán)境可持續(xù)性證明。雖然《歐洲發(fā)展戰(zhàn)略》解決了緊迫的生態(tài)危機，但它也給國際貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)百萬小農(nóng)的生計帶來了復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

印度尼西亞經(jīng)濟事務(wù)協(xié)調(diào)部對可能失去進(jìn)入歐盟市場的機會深表關(guān)切，這可能對農(nóng)村社區(qū)和更廣泛的印度尼西亞經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全球第二大棕櫚油生產(chǎn)國馬來西亞也對其供應(yīng)鏈可能受到干擾表示擔(dān)憂。

印尼政府和農(nóng)業(yè)部門已在國際上表示支持EUDR，但由于對基準(zhǔn)和其他程序的擔(dān)憂，仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

隨著這些擔(dān)憂的增加，監(jiān)管格局正在發(fā)生變化。該法規(guī)最初計劃于2024年底生效，但現(xiàn)在被歐盟委員會推遲了。從10月2日起，大公司將在2025年12月之前遵守規(guī)定，而小企業(yè)的截止日期為2026年6月。這一決定和新的合規(guī)指南的發(fā)布引起了利益相關(guān)者的不同反應(yīng)。

環(huán)保組織對提議的延期表示懷疑?！皬姶蟮厍颉钡闹炖病W拉姆認(rèn)為，拖延是一種破壞環(huán)境的行為，會導(dǎo)致熱帶森林遭到更多的工業(yè)破壞，并威脅到人類和野生動物。雨林聯(lián)盟也對推遲表示遺憾，認(rèn)為這與歐盟遏制氣候變化和全球生物多樣性喪失的承諾相矛盾，為重新啟動歐盟綠色協(xié)議中的關(guān)鍵法規(guī)和指令開了一個危險的先例。

盡管如此，印尼政府和農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)在國際上表示了對EUDR的支持，但由于對基準(zhǔn)和其他過程的擔(dān)憂，他們?nèi)猿种?jǐn)慎態(tài)度。他們建議推遲兩年，而不僅僅是12個月。同樣，馬來西亞棕櫚油理事會（MPOC）首席執(zhí)行官Belvinder Sron認(rèn)為，推遲實施是明智的一步，為企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)對EUDR復(fù)雜的監(jiān)管要求提供了幫助。他稱贊這次延遲是常識的勝利。

EUDR的關(guān)鍵要求在于可追溯性和透明度問題——這是印度尼西亞和馬來西亞棕櫚油行業(yè)面臨的一個重大挑戰(zhàn)。這些國家的棕櫚油供應(yīng)鏈嚴(yán)重依賴個體小農(nóng)，分別占41%和27%，其中許多人缺乏實施全面可追溯系統(tǒng)所需的技術(shù)和資源。許多棕櫚油生產(chǎn)商對EUDR及其影響缺乏認(rèn)識，這進(jìn)一步加劇了形勢的復(fù)雜性。這種知識差距凸顯了廣泛培訓(xùn)和信息傳播計劃的迫切需要，以使行業(yè)跟上新要求的速度。

除了技術(shù)進(jìn)步之外，激勵措施也是確保承諾導(dǎo)致實際執(zhí)行和行動的重要工具。

建立知識中心對于提供有關(guān)EUDR需求的全面信息至關(guān)重要，包括認(rèn)證過程和遵從性標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。斯德哥爾摩環(huán)境研究所的一項研究提出，這些中心可以作為動態(tài)平臺，促進(jìn)培訓(xùn)課程和研討會，為小農(nóng)提供適合其特定需求的實踐學(xué)習(xí)經(jīng)驗。此外，通過傳播本地語言的教育材料，這些中心確保所有利益攸關(guān)方都能輕松獲取和理解關(guān)鍵信息。

為了進(jìn)一步支持有效的可追溯性，提供負(fù)擔(dān)得起的創(chuàng)新技術(shù)解決方案至關(guān)重要。一種有希望的方法是開發(fā)用戶友好的地理定位工具，使小農(nóng)能夠準(zhǔn)確地繪制他們的地塊。重要的是，這些技術(shù)解決方案的設(shè)計必須與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)實踐無縫結(jié)合，最大限度地減少干擾，并確保小農(nóng)能夠在不徹底改變現(xiàn)有方法的情況下采用新系統(tǒng)。例如，印度尼西亞中加里曼丹省的一個農(nóng)民團體參加了由PT Surveyor Indonesia開發(fā)的ITraceability應(yīng)用程序的為期四個月的試用。雖然最初有一些問題和擔(dān)憂，但隨著時間的推移，小農(nóng)戶開始理解新鮮水果束（FFB）可追溯性的重要性。

除了技術(shù)進(jìn)步之外，激勵措施也是確保承諾導(dǎo)致實際執(zhí)行和行動的重要工具。馬來西亞和印度尼西亞的案例研究表明，各種激勵措施可以有效地支持小農(nóng)可持續(xù)地生產(chǎn)棕櫚油。這些獎勵包括對認(rèn)證或法律費用的直接金錢補償，以及對具體技術(shù)的培訓(xùn)。多種激勵措施相結(jié)合往往會產(chǎn)生最佳效果，一旦成功，就可以將小農(nóng)或合作社納入創(chuàng)新的融資結(jié)構(gòu)、管轄方法等。

在印尼、馬來西亞和歐盟應(yīng)對環(huán)境監(jiān)管、經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易等復(fù)雜問題之際，推遲《歐洲發(fā)展報告》至關(guān)重要。通過建立知識中心、負(fù)擔(dān)得起的創(chuàng)新技術(shù)以及財政激勵措施，這些國家將能夠就平衡經(jīng)濟利益與環(huán)境責(zé)任的可持續(xù)做法進(jìn)行有意義的對話。在這一過渡時期取得的平衡不僅可以重新定義區(qū)域經(jīng)濟，而且可以重新定義國際社會對打擊毀林和促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門可持續(xù)做法的承諾。