本月早些時(shí)候，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署宣布向太平洋島嶼經(jīng)濟(jì)體提供額外支持，重點(diǎn)關(guān)注包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和氣候變化。這是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署和其他發(fā)展伙伴資助的眾多項(xiàng)目之一，旨在幫助該地區(qū)解決氣候融資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和性別平等等問(wèn)題。

但是，隨著資本以各種形式（包括通過(guò)援助和投資）流入太平洋島嶼地區(qū)，需要提出的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，這些資金中有多少將流向面臨這些社會(huì)和環(huán)境現(xiàn)實(shí)的人民和項(xiàng)目。

風(fēng)險(xiǎn)在于，很多資金將流入機(jī)構(gòu)本身的各個(gè)層面，例如，為捐助者或其代理人進(jìn)行的無(wú)數(shù)研究提供資金，以做他們認(rèn)為對(duì)該地區(qū)最有利的事情。經(jīng)驗(yàn)表明，他們最終往往是各自為政，受到更廣泛的主題和規(guī)模的支配。

權(quán)力總是掌握在那些擁有資本的人手中。在援助和發(fā)展方面，特別是在太平洋地區(qū)，這在歷史上導(dǎo)致了不平等，例如殖民時(shí)期的“黑鳥(niǎo)”，甚至現(xiàn)在非正規(guī)部門對(duì)婦女的剝削。資源也在沒(méi)有適當(dāng)報(bào)酬的情況下被開(kāi)采- -布干維爾的潘古納礦只是眾多例子之一。

從更大的角度來(lái)看，從全球環(huán)境的角度來(lái)看，這導(dǎo)致了一個(gè)普遍的說(shuō)法，即那些從導(dǎo)致氣候變化的政策中受益最多的國(guó)家，并不是面臨最直接風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家。

如今，將資本配置到太平洋地區(qū)變得非常復(fù)雜，以至于最終形成了一個(gè)自己的行業(yè)。范圍界定報(bào)告、概念設(shè)計(jì)、“能力建設(shè)”和其他類型的技術(shù)援助都在爭(zhēng)奪支持。對(duì)政策的道德掩飾導(dǎo)致了對(duì)環(huán)境影響的“綠色清洗”或?qū)π詣e問(wèn)題的“粉紅清洗”。

別誤會(huì)我。多年來(lái)，我有幸與發(fā)展伙伴、變革者和許多有抱負(fù)的企業(yè)家一起工作。為了建立和加強(qiáng)太平洋的生態(tài)系統(tǒng)和社區(qū)，人們正在做許多令人難以置信的工作。社區(qū)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式帶來(lái)了突破性的主題，將權(quán)力轉(zhuǎn)移到面臨氣候和發(fā)展挑戰(zhàn)的人手中，使他們能夠設(shè)計(jì)自己的解決方案，考慮更公平和可持續(xù)的做法。例子包括在斐濟(jì)由pha plus支持的冷鏈儲(chǔ)存項(xiàng)目，該項(xiàng)目使Taveuni的當(dāng)?shù)爻隹谏毯托∞r(nóng)能夠確保其產(chǎn)品的保質(zhì)期更長(zhǎng)，同時(shí)加強(qiáng)了供應(yīng)鏈。在其他領(lǐng)域，諸如薩摩亞婦女參與商業(yè)發(fā)展公司這樣的綜合模式有助于創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和進(jìn)入更大的市場(chǎng)。

成功需要被重新定義為不那么依賴于快速的目標(biāo)或結(jié)果。

但也迫切需要改變大多數(shù)資本流入太平洋的方式，以確保更多的資金流向目標(biāo)人群——糧食供應(yīng)和收入來(lái)源正在枯竭的沿海村莊，或無(wú)法獲得資金購(gòu)買石油壓榨機(jī)的婦女團(tuán)體。

在某些情況下，解決方案的成本可能只是目前用于解決方案設(shè)計(jì)過(guò)程的資金的一小部分，因?yàn)樘窖髰u嶼經(jīng)濟(jì)體提供了許多可能改變生計(jì)的小規(guī)模舉措。例如，將資金轉(zhuǎn)移到倉(cāng)庫(kù)可以給社區(qū)帶來(lái)巨大的變化。它不應(yīng)該被大量的文件和項(xiàng)目顧問(wèn)以及不斷的報(bào)告所負(fù)擔(dān)。

在融資方面，需要一種更全面的方法。例如，當(dāng)一個(gè)小農(nóng)被鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的方法時(shí)，他們的利潤(rùn)受到擠壓，無(wú)法過(guò)上體面的生活。成功需要被重新定義為不那么依賴于快速的目標(biāo)或結(jié)果。它的衡量標(biāo)準(zhǔn)必須超越參加孵化器或加速器項(xiàng)目的企業(yè)家數(shù)量，還要包括這些企業(yè)家中有多少人能夠通過(guò)獲得適當(dāng)類型的支持和融資而獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

這意味著轉(zhuǎn)移權(quán)力中心，這是一個(gè)很難克服的偏見(jiàn)，因?yàn)橘Y本掌握在捐助者手中，而風(fēng)險(xiǎn)——通常還有知識(shí)——掌握在受援國(guó)手中。但是，當(dāng)談到將責(zé)任交給社區(qū)，由當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)的項(xiàng)目時(shí)，這就是它的意思。

從根本上說(shuō)，這需要資助者和資本提供者之間更好的協(xié)調(diào)和合作。發(fā)展伙伴是加強(qiáng)太平洋地區(qū)的重要支柱，但由于方法分散、各機(jī)構(gòu)職責(zé)重疊，我們未能最大限度地發(fā)揮其影響。答案可能是把今后十年不同發(fā)展伙伴分配給太平洋地區(qū)的所有資金集中起來(lái)，繪制國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)，并將其分配給能夠?yàn)閭€(gè)別國(guó)家和整個(gè)地區(qū)提供最有效干預(yù)措施的適當(dāng)機(jī)構(gòu)——即使冒著產(chǎn)生更多報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)。

有一件事是肯定的——如果我們?cè)谖磥?lái)幾年不重新構(gòu)建資本流動(dòng)的協(xié)調(diào)和動(dòng)員方式，太平洋地區(qū)獲得的數(shù)十億美元將不會(huì)有太多的表現(xiàn)。