本文是關(guān)于波多黎各能源轉(zhuǎn)型的三部分系列報(bào)道中的一部分。第二部分將在星期天交，第三部分將在星期一交。

CATA?O，波多黎各——七月的一個(gè)下午，就在下雨之前，Lissette avilsams Ríos沿著海岸線尋找最好的地點(diǎn)，去看那艘她擔(dān)心會(huì)帶來(lái)死亡的船。

這位修女跳上她的SUV，從她位于圣胡安灣（San Juan Bay）對(duì)岸的海濱社區(qū)的修道院開(kāi)車離開(kāi)，經(jīng)過(guò)造船廠和街道，灰色的管道堆得和屋頂一樣高，圍住了兩邊的一些房屋。她把車停在水面上的一塊空地上，下了車，走到岸邊，把一棵白松的羽狀針葉拔了回來(lái)，這棵白松剛剛勉強(qiáng)附著在被侵蝕的海岸上。

這艘油輪涂成紅色的船體上蝕刻的幾個(gè)字母拼出了貨物：LNG，即液化天然氣（LNG）。

2023年1月的一個(gè)深夜，“珊瑚恩坎托”號(hào)抵達(dá)圣胡安灣。幾個(gè)月后，美國(guó)成為了世界上最大的甲烷出口國(guó)，將甲烷冷凍成致密的液體形式，便于運(yùn)輸，并作為一種燃料出售給海外，這種燃料通常比煤炭或石油燃燒更清潔，比太陽(yáng)能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)更可靠。

船沒(méi)有離開(kāi)。這艘半永久系泊的船作為一個(gè)終端的浮動(dòng)存儲(chǔ)單元，目前負(fù)責(zé)波多黎各發(fā)電廠的能源公司使用該終端進(jìn)口液化天然氣。在一個(gè)夏天的下午，另一艘油輪Avenir Accolade?？吭贑oral Encanto旁邊，卸下了一批新裝運(yùn)的燃料。

對(duì)阿維爾斯來(lái)說(shuō)，這是一顆定時(shí)炸彈。

2022年6月，位于德克薩斯州墨西哥灣沿岸的美國(guó)最大的液化天然氣出口終端之一發(fā)生爆炸，一個(gè)橙色的火球沖向天空，產(chǎn)生的蒸汽云爆炸威力巨大，導(dǎo)致附近金塔納海灘（Quintana Beach）的兩名救生員從椅子上被炸飛，一名幼兒摔倒在巖石上，臉上流血。聯(lián)邦管道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)后來(lái)發(fā)布了一份經(jīng)過(guò)大量修改的顧問(wèn)報(bào)告，指責(zé)測(cè)試和程序不足，指出在美國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依賴燃燒、液化、運(yùn)輸和銷售天然氣之際，專家們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

監(jiān)督組織管道安全信托（Pipeline Safety Trust）的政策顧問(wèn)海莉?鄧肯（Hailey Duncan）表示：“由于壓力和密度高，液化天然氣比其他形式的碳?xì)浠衔镞\(yùn)輸存在非常嚴(yán)重和獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)?！薄爱?dāng)設(shè)施靠近人類時(shí)，這些風(fēng)險(xiǎn)尤其令人擔(dān)憂?！?/p>

事故發(fā)生后，環(huán)保人士和社區(qū)活動(dòng)人士抱怨稱，德克薩斯州液化天然氣接收站的應(yīng)急計(jì)劃并不“充分”。

至少工廠有聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的應(yīng)急計(jì)劃。

在波多黎各，一家有政治關(guān)系的紐約天然氣公司在一個(gè)颶風(fēng)頻繁的大都市中心，把一艘油輪變成了一個(gè)臨時(shí)的液化天然氣港口——也許與直覺(jué)相反，該公司向監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)稱，這個(gè)臨時(shí)的進(jìn)口終端實(shí)際上意味著整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程可以自由地跳過(guò)通常的聯(lián)邦安全步驟。

新堡壘能源公司在沒(méi)有獲得聯(lián)邦許可的情況下建造了液化天然氣終端。聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)后來(lái)命令該公司追溯審批程序，但豁免該項(xiàng)目舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并允許該設(shè)施在沒(méi)有批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的情況下繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

盡管要求有所放寬，但新堡壘尚未提交最終的應(yīng)急計(jì)劃，并一再警告投資者，它可能無(wú)法獲得聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（Federal Energy Regulatory Commission）的批準(zhǔn)。上個(gè)月，該公司表示，其經(jīng)過(guò)大量修改的提案草案仍在接受當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門的審查。更新版本將于11月底發(fā)布。

然而，與此同時(shí)，新堡壘正在尋求引進(jìn)更大的船只，運(yùn)載更多的天然氣，盡管美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在9月份警告說(shuō)，該公司引進(jìn)的船只對(duì)于圣胡安灣來(lái)說(shuō)太大了。

新堡壘沒(méi)有回應(yīng)記者的多次置評(píng)請(qǐng)求。

這一事件凸顯了波多黎各在擺脫石油依賴方面的偶發(fā)性轉(zhuǎn)變，也說(shuō)明了選民在何種程度上被排除在決策之外，而這些決策將一個(gè)本已貧困且負(fù)債累累的島嶼鎖定在一個(gè)依賴于定期進(jìn)口這種全球交易的、容易受到價(jià)格沖擊的全球加熱燃料的能源體系中。

“波多黎各似乎真的在被新堡壘利用，”凱茜·昆克爾（Cathy Kunkel）說(shuō)，她是圣胡安的一名能源研究員，為能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所（Institute for energy Economics and Financial Analysis）工作。“很明顯，這是在推動(dòng)更多的天然氣?！?/p>

“監(jiān)管缺口”困擾著各方

波多黎各的330萬(wàn)人口中，絕大多數(shù)居住在這個(gè)龐大的首都，對(duì)監(jiān)管松散的化石燃料設(shè)施構(gòu)成的威脅并不陌生。

2009年10月23日，加勒比海石油公司位于Bayamón的煉油廠發(fā)生爆炸，該地區(qū)與Cata?o南部接壤。在從一艘油輪卸載汽油時(shí)，該設(shè)施500萬(wàn)加侖的地上油罐車之一溢出，霧化并形成蒸氣云，漂浮到廢水處理區(qū)并起火。爆炸破壞了近300所房屋，迫使政府從附近的監(jiān)獄和其他國(guó)家設(shè)施疏散了3000人。由此產(chǎn)生的大火持續(xù)了大約三天，成千上萬(wàn)的人暴露在綿延數(shù)英里的濃煙中。大約3000萬(wàn)加侖的石油通過(guò)雨水通道流入圣胡安灣周圍的濕地，殺死了包括瀕危物種在內(nèi)的魚類和鳥類。

聯(lián)邦調(diào)查人員后來(lái)得出的結(jié)論是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能要求檢查人員“對(duì)包含多個(gè)儲(chǔ)罐同時(shí)發(fā)生災(zāi)難性故障的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行徹底評(píng)估”。

大約十年后，新堡壘在沒(méi)有任何聯(lián)邦批準(zhǔn)的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的情況下，完成了液化天然氣終端的建設(shè)，距離5號(hào)高速公路僅10分鐘車程。

該公司誕生于2010年代美國(guó)水力壓裂技術(shù)的巨大繁榮時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國(guó)的鉆探者在華爾街廉價(jià)資金的推動(dòng)下，掌握了水力壓裂技術(shù)，將一個(gè)曾經(jīng)被指責(zé)入侵伊拉克以確保燃料供應(yīng)的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槿蜃畲蟮氖秃吞烊粴馍a(chǎn)國(guó)，超過(guò)了沙特阿拉伯、卡塔爾和俄羅斯。

新堡壘（New Fortress）成立于2014年，當(dāng)時(shí)正值經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期。

美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從煤炭和核能向天然氣過(guò)渡。即使在氣候敏感的州，也有雄心勃勃的目標(biāo)，要通過(guò)風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽(yáng)能電池板來(lái)產(chǎn)生大部分電力供應(yīng)，燃?xì)獍l(fā)電站作為備用電站在空氣靜止和天空黑暗時(shí)激增。

天然氣的運(yùn)行方式不同于煤炭或核能。煤炭可以儲(chǔ)存在現(xiàn)場(chǎng)，核反應(yīng)堆每隔幾年只需要新鮮的鈾燃料，而天然氣廠則依賴于龐大的州際管道網(wǎng)絡(luò)，不斷補(bǔ)充新的供應(yīng)。很少有天然氣廠在現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存大量天然氣。

波多黎各與管道網(wǎng)絡(luò)或鄰近的電網(wǎng)系統(tǒng)沒(méi)有連接。這使得為該地區(qū)服務(wù)的國(guó)營(yíng)電力公司波多黎各電力管理局（Puerto Rico Electric Power Authority）依賴于柴油等更容易儲(chǔ)存的石油基燃料。這些燃料也更加昂貴。和波多黎各政府的其他部門一樣，PREPA發(fā)行債券向投資者借錢。債務(wù)累積到數(shù)十億美元。2016年，波多黎各破產(chǎn)。

該島不是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，無(wú)法向國(guó)際貸款機(jī)構(gòu)尋求救助。這片領(lǐng)土也不是美國(guó)的完整組成部分，無(wú)法獲得美國(guó)各州和市政當(dāng)局所享有的法律保護(hù)。相反，國(guó)會(huì)通過(guò)了PROMESA法案（以西班牙語(yǔ)“承諾”命名），該法案設(shè)立了一個(gè)由白宮任命的金融監(jiān)管委員會(huì)，對(duì)該地區(qū)民選政府如何花錢擁有最終決定權(quán)。

以柴油為基礎(chǔ)的系統(tǒng)運(yùn)行成本很高。但根據(jù)PREPA 2017年3月委托進(jìn)行的一項(xiàng)研究，液化天然氣的價(jià)格也很高，風(fēng)險(xiǎn)也很大。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，即使天然氣價(jià)格下跌，“天然氣運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的資本成本仍然很高”，并警告說(shuō)，天然氣項(xiàng)目“受益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這表明大市場(chǎng)的回報(bào)可能比小市場(chǎng)的回報(bào)更高”。

該研究得出結(jié)論，“向圣胡安輸送液化天然氣的成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”“高得令人望而卻步”。

然而，對(duì)新堡壘來(lái)說(shuō)，波多黎各是一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。作為在加勒比海和拉丁美洲快速擴(kuò)張的一部分，該公司已經(jīng)在牙買加建立了多家工廠。從法律上講，那是在自己的地盤上。

為新堡壘及其母公司所有的公司工作的律師來(lái)自波多黎各當(dāng)時(shí)的州長(zhǎng)和金融監(jiān)督與管理委員會(huì)所使用的律師事務(wù)所。金融監(jiān)督與管理委員會(huì)是聯(lián)邦政府任命的委員會(huì)，根據(jù)PROMESA法案，該委員會(huì)對(duì)該島的支出擁有否決權(quán)。

當(dāng)颶風(fēng)María在2017年登陸并破壞老化的電網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)，新堡壘公司提出了一個(gè)新穎的法律論據(jù)，說(shuō)明它如何在圣胡安迅速建立一個(gè)天然氣終端，以恢復(fù)供電，并確保自己從國(guó)會(huì)將分配給波多黎各重建的數(shù)十億美元中分得一杯羹。

不像大多數(shù)其他美國(guó)天然氣進(jìn)口終端受制于聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的許可，圣胡安灣的這個(gè)項(xiàng)目不會(huì)連接任何州際管道網(wǎng)絡(luò)。因此，該公司在法律文件中辯稱，液化天然氣接收站不受1938年《天然氣法》（Natural Gas Act of 1938）的監(jiān)管?！短烊粴夥ā肥侵贫ㄈ剂线\(yùn)輸規(guī)則的基本聯(lián)邦法律。

相反，它的設(shè)施是這樣工作的：當(dāng)一艘液化天然氣油輪運(yùn)送新貨物時(shí)，它將氣體直接泵入Coral Encanto，作為浮動(dòng)存儲(chǔ)單元。從那里，天然氣要么被直接輸送到碼頭旁邊的圣胡安發(fā)電廠，在那里，天然氣從流動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)換回可用狀態(tài)，然后燃燒發(fā)電，要么被裝進(jìn)卡車運(yùn)到島上的其他地方。

這一宣傳得到了當(dāng)?shù)卣闹С帧?019年3月，PREPA授予新堡壘一份價(jià)值15億美元的合同，將圣胡安電站的兩個(gè)機(jī)組轉(zhuǎn)換為天然氣和燃料油，為新機(jī)組提供燃料。在一次新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)時(shí)的州長(zhǎng)。Ricardo Rosselló表示，該項(xiàng)目將在一年內(nèi)上線。

這位修女是一個(gè)由信仰領(lǐng)袖、律師和活動(dòng)人士組成的網(wǎng)絡(luò)的一員，他們仔細(xì)跟蹤了波多黎各災(zāi)后重建計(jì)劃中的工業(yè)項(xiàng)目。但這是她第一次聽(tīng)說(shuō)一個(gè)幾乎就在她住的地方隔壁的項(xiàng)目。她記得煉油廠的災(zāi)難，并迅速開(kāi)始與在氣候相關(guān)問(wèn)題上共同工作的猶太和新教同行溝通，并聯(lián)系了波多黎各大學(xué)的律師和美國(guó)環(huán)保組織地球正義，向聯(lián)邦官員提出正式投訴。

能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所（Institute for Energy Economics and Financial Analysis）于2020年發(fā)布的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，撮合這筆交易的過(guò)程“充滿了違規(guī)行為，為一家在該島經(jīng)驗(yàn)有限的公司提供了不公平的優(yōu)勢(shì)”。這家非營(yíng)利組織的研究人員發(fā)現(xiàn)，新堡壘與PREPA及其顧問(wèn)的“會(huì)面模式”是其他合同競(jìng)標(biāo)者所沒(méi)有的。

該報(bào)告的合著者、前投資銀行家、紐約州審計(jì)長(zhǎng)湯姆·桑齊羅（Tom Sanzillo）在2020年6月表示：“這些事實(shí)引發(fā)了對(duì)向其他競(jìng)標(biāo)者提供的信息和評(píng)估方式的嚴(yán)重質(zhì)疑?！薄坝刑嗟奈ｋU(xiǎn)信號(hào)，不經(jīng)過(guò)更多的審查就不能讓這份合同向前推進(jìn)?！?/p>

一周后，聯(lián)邦政府進(jìn)行了審查，但不是針對(duì)波多黎各納稅人是否得到了一份公平的合同。

聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)要求新堡壘公司解釋為什么在開(kāi)工前沒(méi)有提交聯(lián)邦許可申請(qǐng)。

2021年3月，由五人組成的委員會(huì)拒絕了新堡壘試圖利用其律師認(rèn)為的“天然氣法”漏洞，裁定圣胡安的液化天然氣設(shè)施很容易達(dá)到FERC對(duì)典型受監(jiān)管終端的基本標(biāo)準(zhǔn)。委員會(huì)以3比1的投票結(jié)果命令該公司在六個(gè)月內(nèi)提交申請(qǐng)，“如果新堡壘希望繼續(xù)運(yùn)營(yíng)該設(shè)施”。

一位共和黨委員投了棄權(quán)票。另一位共和黨人詹姆斯·丹利（James Danly）投了反對(duì)票，他在反對(duì)意見(jiàn)中表示，聯(lián)邦法律過(guò)于模糊，“作為一個(gè)治理問(wèn)題，當(dāng)有疑問(wèn)時(shí)，當(dāng)不是強(qiáng)制性的時(shí)候，我總是會(huì)放棄管轄權(quán)?！?/p>

但唐納德·特朗普任命的委員馬克·克里斯蒂（Mark Christie）表示，他只是站在監(jiān)管委員會(huì)的兩名民主黨委員一邊，因?yàn)槁?lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的命令允許該設(shè)施繼續(xù)開(kāi)放，他希望避免制定專門針對(duì)新堡壘在圣胡安建造的那種設(shè)施的新法規(guī)。

克里斯蒂寫道：“如果沒(méi)有新堡壘設(shè)施在獲得委員會(huì)所有必要授權(quán)的整個(gè)過(guò)程中被允許繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的承諾，我不會(huì)加入這一命令?！薄罢缧姓蠲鞔_指出的那樣，不存在需要填補(bǔ)的‘監(jiān)管空白’，因?yàn)樵撛O(shè)施已經(jīng)受到幾個(gè)聯(lián)邦和州機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?！?/p>

當(dāng)被問(wèn)及FERC允許該設(shè)施繼續(xù)運(yùn)營(yíng)是否正確時(shí)，美國(guó)能源部波多黎各問(wèn)題高級(jí)顧問(wèn)瑪麗索爾·邦尼特（Marisol Bonnet）說(shuō)，她的團(tuán)隊(duì)的研究表明，該領(lǐng)土不需要更多的天然氣工廠，但她對(duì)另一個(gè)機(jī)構(gòu)有信心。

“我們信任監(jiān)管機(jī)構(gòu)和所有擁有監(jiān)管權(quán)力的人，”她說(shuō)。

來(lái)自價(jià)值3000萬(wàn)澳元的公司合同違約，甚至更大的交易

2021年10月，就在全球天然氣價(jià)格飆升之際，New Fortress突然宣布將切斷天然氣供應(yīng)，以對(duì)其終端進(jìn)行緊急維修，從而避開(kāi)了與PREPA簽訂的合同所要求的六個(gè)月通知。該公司指責(zé)海岸警衛(wèi)隊(duì)在維修期間禁止其駁船進(jìn)入圣胡安灣。但在給投資者的年終報(bào)告中，新堡壘表示，由于“液化天然氣的市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲”，它已“優(yōu)化了我們的供應(yīng)組合，將部分”承諾給波多黎各以及牙買加和尼加拉瓜類似項(xiàng)目的天然氣“出售給全球市場(chǎng)”。

這使得PREPA不得不在市場(chǎng)上以更高的價(jià)格購(gòu)買更多的柴油和天然氣，使該州公用事業(yè)公司損失近3000萬(wàn)美元。PREPA起訴新堡壘公司違反合同。

根據(jù)圣胡安調(diào)查機(jī)構(gòu)Centro de Periodismo Investigativo的說(shuō)法，這一事件以及替代天然氣供應(yīng)商在處理PREPA時(shí)使用的強(qiáng)硬策略，表明了“某些公司的欺凌行為”，這些公司與國(guó)家公用事業(yè)公司簽訂了合同，“需要建立更有效的”手段來(lái)追究私營(yíng)公司在波多黎各未能履行義務(wù)的責(zé)任。

2021年，德克薩斯和加拿大兩家能源公司的合資企業(yè)LUMA能源公司從PREPA手中接管了電力銷售和電網(wǎng)管理。但是，正如CPI后來(lái)的調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的那樣，波多黎各的監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立了最低績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有對(duì)服務(wù)差的人進(jìn)行處罰。隨著停電情況的惡化，LUMA提高了費(fèi)率，并向其高管支付了超過(guò)100萬(wàn)美元的年薪，引發(fā)了持續(xù)抗議的政治憤怒。

盡管LUMA交易受到了反彈，而且它自己也違反了與PREPA的合同，但新堡壘仍然在2023年1月贏得了波多黎各發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)合同。

從那以后，New Fortress在波多黎各的足跡不斷擴(kuò)大。

8月的一個(gè)下午，疏浚船停泊在海灣里，這是聯(lián)邦政府資助的一個(gè)項(xiàng)目的一部分，該項(xiàng)目旨在加深航道，使更大的液化天然氣駁船能夠通過(guò)。一些波多黎各官員聲稱，疏浚過(guò)程主要是為了容納更大的旅游游輪。疏浚過(guò)程的早期支持者是眾議員詹妮弗González-Colón，她是波多黎各在國(guó)會(huì)的無(wú)投票權(quán)代表，也是下個(gè)月競(jìng)選州長(zhǎng)的熱門人選。今年5月，美國(guó)華盛頓特區(qū)巡回上訴法院一致裁定，美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)和國(guó)家海洋漁業(yè)局在批準(zhǔn)疏浚項(xiàng)目時(shí)遵守了環(huán)境法。

然而，今年9月，海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)布了一份正式建議，要求美國(guó)司法部對(duì)新堡壘公司引進(jìn)的船只對(duì)海灣本身來(lái)說(shuō)太大而處以罰款。

在應(yīng)急計(jì)劃到位之前，允許增加新堡壘天然氣終端的流量，阿維爾·薩默斯說(shuō)，González-Colón是“潛在自然災(zāi)害的教母”。

González-Colón的發(fā)言人沒(méi)有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

新堡壘新建了兩座燃?xì)獍l(fā)電站。今年3月，該公司以近4億美元的價(jià)格將這些工廠出售給了PREPA，后者已從聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（Federal Emergency Management Administration）獲得了數(shù)十億美元的資金。同月，該公司又獲得了向波多黎各供應(yīng)更多天然氣的協(xié)議。新堡壘公司在一次投資者介紹會(huì)上表示，將這些電站出售給PREPA，“確保已安裝的電力仍然是波多黎各基礎(chǔ)設(shè)施的一部分”，并“使該公司在島上的天然氣供應(yīng)機(jī)會(huì)增加一倍以上”。

在其財(cái)務(wù)報(bào)告中，新堡壘一再提到其在圣胡安的進(jìn)口終端可能無(wú)法滿足聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的要求，這可能導(dǎo)致聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)閉該設(shè)施。

但在直接提交給聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的文件中，該公司試圖限制與公眾分享的信息數(shù)量。

新堡壘公司提交給聯(lián)邦能源管理委員會(huì)的應(yīng)急計(jì)劃草案“經(jīng)過(guò)大量修改，有太多信息被屏蔽”，以至于近200頁(yè)的文件似乎是為了迷惑公眾，參與挑戰(zhàn)該程序的環(huán)境律師露絲·圣地亞哥（Ruth Santiago）說(shuō)。

她說(shuō)：“兩年來(lái)，他們一直說(shuō)要提供更多的信息，但他們?cè)谔峤贿@份文件時(shí)，用了太多沒(méi)有回應(yīng)的文件，以至于很難跟蹤?！薄暗@還不是最終結(jié)果，似乎沒(méi)有人對(duì)可能發(fā)生的事情負(fù)責(zé)。”

新堡壘曾約三十多次要求聯(lián)邦監(jiān)管委員會(huì)對(duì)其提交的文件中的信息保密，但該機(jī)構(gòu)尚未拒絕任何請(qǐng)求。

弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院（University of Virginia School of Law）專門研究能源法規(guī)的副教授艾莉森·格克（Alison Gocke）說(shuō)，這并不奇怪。

她在一封電子郵件中說(shuō)：“從我在FERC的管道審批程序中看到的更普遍的情況來(lái)看，該機(jī)構(gòu)傾向于相當(dāng)尊重管道申請(qǐng)人的請(qǐng)求，包括要求獲得建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管道的許可證?！彼f(shuō)，批準(zhǔn)新堡壘的保密要求“與我在管道申請(qǐng)過(guò)程中看到的情況一致，至少在過(guò)去20年里，F(xiàn)ERC很少拒絕管道申請(qǐng)人申請(qǐng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管道許可證的請(qǐng)求?！?/p>

聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的一位發(fā)言人拒絕了《赫芬頓郵報(bào)》的采訪請(qǐng)求，稱“作為一個(gè)準(zhǔn)司法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們被禁止公開(kāi)討論正在審查的事項(xiàng)。”

舊的科羅拉多州nial緊張

然而，對(duì)阿維爾·海姆斯來(lái)說(shuō)，新堡壘交易背后缺乏透明度和權(quán)力動(dòng)態(tài)可以追溯到一個(gè)多世紀(jì)以前。

阿維爾海姆斯所屬的多米尼加修女會(huì)在波多黎各的歷史可以追溯到1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，美國(guó)占領(lǐng)波多黎各作為殖民地的那幾年。當(dāng)美國(guó)軍政府開(kāi)始引進(jìn)教師來(lái)指導(dǎo)波多黎各人如何說(shuō)英語(yǔ)時(shí)，天主教官員擔(dān)心這種新語(yǔ)言會(huì)帶來(lái)新教的傳教活動(dòng)。梵蒂岡從紐約長(zhǎng)島派遣了幾名雙語(yǔ)修女到波多黎各幫助教授英語(yǔ)和維護(hù)天主教信仰。

修女們視自己為當(dāng)?shù)鼐用窈臀幕氖刈o(hù)者，甚至在鼓動(dòng)波多黎各獨(dú)立成為非法行為后，為躲避美國(guó)當(dāng)局的反殖民抗議者提供庇護(hù)。

她說(shuō)：“姐妹們很難理解，一個(gè)國(guó)家怎么能否認(rèn)另一個(gè)國(guó)家的自由，而另一個(gè)國(guó)家的原則是建立在自由本身的基礎(chǔ)上的?！薄爱?dāng)這對(duì)姐妹來(lái)到波多黎各的頭幾年，那里就像一個(gè)沸騰的鍋，因?yàn)橄Ｍǘ嗬韪鳙@得自由的民族主義者和獨(dú)立主義者仍然強(qiáng)大和活躍。”

已經(jīng)貢獻(xiàn)了嗎?登錄以隱藏這些消息。

她說(shuō)，她的前任們對(duì)波多黎各的情況得出的結(jié)論今天仍然適用：“他們立即意識(shí)到，作為一個(gè)殖民地，我們會(huì)遇到三流公民身份的問(wèn)題?！?/p>

在加入天主教會(huì)之前，avilsamas是一名海洋生物學(xué)學(xué)生，為聯(lián)邦海洋撥款項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地研究。招募她的修女告訴她，她認(rèn)為科學(xué)研究和傳播福音之間沒(méi)有沖突，并承諾為她的家鄉(xiāng)島嶼上的人和生物的安全辯護(hù)。

當(dāng)我們坐在折疊椅上俯瞰海灣時(shí)，蚊子成群結(jié)隊(duì)，一種加勒比海的黑渡鴉在巖石間跳來(lái)跳去，好奇地看著我們。當(dāng)被問(wèn)及她是否有最喜歡的動(dòng)物時(shí)，阿維爾薩斯毫不猶豫地回答：海龜。

“我認(rèn)同海龜，因?yàn)樗鼈儚陌踩貛С鰜?lái)，在通常對(duì)它們不利的環(huán)境中孕育生命，”她說(shuō)。她指的是這種水生爬行動(dòng)物拖著自己到海灘上產(chǎn)卵，然后返回大海的方式?！拔夷芾斫狻！?/p>