英國脫歐仍然是一個決定性的問題，但要悄悄地說出來，安德魯·哈蒙德(Andrew Hammond)寫道，他探討了凱爾·斯塔默(Keir Starmer)高風(fēng)險(xiǎn)返回布魯塞爾可能發(fā)生的事情

在2020年成為英國工黨領(lǐng)袖之前，凱爾·斯塔默(Keir Starmer)在2016年至2019年期間擔(dān)任該黨的英國脫歐發(fā)言人，并支持舉行第二次公投，可能允許英國重新加入歐盟。然而，作為首相，他拒絕了這一選擇，而是尋求比前首相鮑里斯·約翰遜在2020年達(dá)成的更好的脫歐協(xié)議。

當(dāng)斯塔默明天在布魯塞爾會見歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩時，這個關(guān)鍵話題將是他關(guān)注的焦點(diǎn)。雙方都知道，2025年可能是十年一遇的機(jī)會之窗，可以對2020年的《貿(mào)易與合作協(xié)定》(Trade and Co-operation Agreement)進(jìn)行重大重新談判。

自從在倫敦掌權(quán)以來，卡梅倫會見了幾位重要的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。其中包括法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理肖爾茨和意大利總理梅洛尼。

在英國正式脫歐四年多后，斯塔默試圖重塑英國與歐盟的關(guān)系，他最近表示，他希望“確保我們在可能的情況下建立更緊密的貿(mào)易關(guān)系……我不會假裝這很容易，但我認(rèn)為這是可能的?！边@是一個漫長過程的開始?！?/p>

雖然2025年重新談判的細(xì)節(jié)尚不完全清楚，但英國的議程上有一些關(guān)鍵的組成部分。這不是重新加入單一市場或關(guān)稅同盟，斯塔默已經(jīng)排除了這兩種可能性。

潛在協(xié)議的關(guān)鍵要素包括，倫敦可能會在化學(xué)品等特定行業(yè)簽署所謂的布魯塞爾“規(guī)則手冊”。這將使英國與歐盟的法規(guī)更加一致。修訂后的協(xié)議可能包含的另一個組成部分是減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的所謂“獸醫(yī)協(xié)議”。考慮到這可能帶來的好處，英國和歐盟也有可能在更大程度上相互承認(rèn)專業(yè)資格。

另一個潛在的緊迫問題是青年流動協(xié)議的可能性，覆蓋部分或所有30歲以下的人。歐盟已經(jīng)優(yōu)先考慮了這一問題，但斯塔默可能更希望任何此類協(xié)議都能成為2025年更廣泛的“大交易”的一部分。他還知道，任何此類人員流動協(xié)議都會受到一些英國脫歐派人士的批評，他們在2016年公投中抨擊了歐盟式的人員自由流動。

除了這些問題，2020年協(xié)議中的一個重大遺漏是，在國防和安全等外部領(lǐng)域缺乏任何協(xié)議。斯塔默表示，“這需要做到，而且可以在與歐盟建立更密切的關(guān)系中做到”。

這突顯出英國對未來重新談判脫歐的政治敏感性。今年早些時候英國大選的一個矛盾之處在于，沒有人討論脫歐問題。

工黨不太公開談?wù)撚藲W的一個原因是對這個問題的擔(dān)憂，這導(dǎo)致了工黨在2019年的慘敗，當(dāng)時約翰遜贏得了在2020年正式讓英國退出歐盟的授權(quán)。約翰遜為保守黨贏得了自上世紀(jì)80年代瑪格麗特?撒切爾(Margaret Thatcher)以來最大的議會多數(shù)席位。

然而，由于人們普遍認(rèn)為英國自離開歐盟以來并沒有繁榮起來，英國脫歐也在本世紀(jì)20年代分裂了政治右翼。如今，曾在2016年公投中共同領(lǐng)導(dǎo)脫歐運(yùn)動的英國改革黨領(lǐng)袖奈杰爾·法拉奇甚至聳人聽聞地宣稱“英國脫歐失敗了”。

法拉奇的論點(diǎn)是，2016年之后的保守黨首相，包括約翰遜，未能利用他們所認(rèn)為的英國脫歐帶來的重大自由。這包括有機(jī)會在經(jīng)濟(jì)上與歐盟分道揚(yáng)鑣，以尋求推動英國的競爭優(yōu)勢。

盡管目前有大量民意調(diào)查顯示，英國公眾將支持重新加入歐盟，但一個關(guān)鍵挑戰(zhàn)是，重新加入歐盟的條款可能與英國在2020年退出歐盟時的條款不同。倫敦通過談判達(dá)成了包括歐元區(qū)單一貨幣在內(nèi)的一系列退出選擇，這些選擇將不再是集體可用的。

目前尚不清楚，在未來批準(zhǔn)英國潛在成員國資格所需的任何公投中，這種修改后的成員國資格條款能否獲得多數(shù)支持。自2016年以來，對歐盟的支持越來越廣泛，但可能是膚淺的。

因此，斯塔默正試圖重塑辯論的中心，從“脫歐vs留歐”轉(zhuǎn)向如何最好地讓英國脫歐發(fā)揮作用。顯而易見的是，2020年的協(xié)議造成了嚴(yán)重的貿(mào)易問題，而且沒有得到改善。

歐盟從2020年的協(xié)議中得到了很多它想要的東西，包括零關(guān)稅、零配額的商品協(xié)議，歐盟在該協(xié)議中對英國保持順差。與此同時，布魯塞爾在服務(wù)業(yè)方面幾乎沒有讓步，而服務(wù)業(yè)正是英國的優(yōu)勢所在。該協(xié)議保持不變的時間越長，考慮到英國在單一市場內(nèi)相對于競爭對手處于不利地位，可能會有更多的經(jīng)濟(jì)活動遷移。

因此，其中的利害關(guān)系是巨大的。一種新的、更具建設(shè)性的英歐伙伴關(guān)系可能會在地緣政治發(fā)生重大變化之際為雙方帶來好處。

安德魯·哈蒙德(Andrew Hammond)是倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院LSE IDEAS的助理