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上周，歐盟各國大使未能批準(zhǔn)與斯科普里開啟歐盟入盟談判的下一階段。

在北馬其頓東北部與保加利亞西部接壤的農(nóng)村高地，工人們在九月下旬的高溫中悶熱難耐。

連接首都斯科普里和首都索非亞的高速公路建設(shè)已進入最后階段。

這條公路是計劃中的“8號走廊”路線的一部分，該路線連接意大利的亞得里亞海沿岸和阿爾巴尼亞，然后一直延伸到北馬其頓，到達保加利亞黑海沿岸的瓦爾納港。沿著同一走廊的鐵路連接也在建設(shè)中。

建成后，它將把西巴爾干國家阿爾巴尼亞和北馬其頓納入歐洲的運輸和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，實際上是為它們進入歐盟鋪平了道路，同時也為北約提供了一條戰(zhàn)略軍事走廊。

但這個鐵路和公路項目，就像北馬其頓申請加入歐盟一樣，一直受到障礙、拖延和爭議的操縱。

保加利亞的民粹主義總理米科斯基指責(zé)保加利亞沒有承諾在其領(lǐng)土上修建這條鐵路，他說，這條鐵路將在保加利亞邊境進入“死胡同”。他威脅要將歐盟用于該項目的資金轉(zhuǎn)移到另一條名為“10號走廊”的路線上，這條路線將把斯科普里與貝爾格萊德和北部的布達佩斯連接起來，在那里，被認(rèn)為與米可斯基關(guān)系密切的疑歐派民族主義者掌權(quán)。

走廊爭端發(fā)生之際，保加利亞官員認(rèn)為兩國關(guān)系進一步惡化。自去年5月右翼政黨VMRO-DPMNE在北馬其頓議會和總統(tǒng)選舉中獲勝以來，兩國關(guān)系已跌至新低。

由于斯科普里的民族主義者非正式地將該國稱為“馬其頓”，雅典官員認(rèn)為這公然違反了2018年的普雷斯帕協(xié)議，與希臘就北馬其頓名稱的長期爭端也重新浮出水面。

這意味著上周歐盟各國大使沒有就開啟北馬其頓加入歐盟的第一階段談判達成一致意見。與此同時，其鄰國阿爾巴尼亞已經(jīng)開綠燈。

歐盟押注于現(xiàn)金換改革戰(zhàn)略

盡管阿爾巴尼亞現(xiàn)在已經(jīng)超越了它的鄰國，布魯塞爾和斯科普里的官員仍然希望新成立的馬其頓政府能夠繼續(xù)專注于加入歐盟的道路。

歐盟執(zhí)委會正押注于其新的60億歐元西巴爾干增長計劃，根據(jù)該計劃，歐盟將在未來三年內(nèi)向七個西巴爾干候選國注入投資，以換取旨在拉近這些國家經(jīng)濟和社會與歐盟關(guān)系的改革。

這60億歐元——其中包括20億歐元的贈款和40億歐元的優(yōu)惠貸款——將根據(jù)每個國家的GDP和人口進行分配，但只有在這些國家實施了所謂的“改革議程”，旨在使他們的法律、標(biāo)準(zhǔn)和實踐與歐盟的法律、標(biāo)準(zhǔn)和實踐保持一致的情況下，才能獲得這筆資金。

增長計劃的另一個獨特特點是，未能實現(xiàn)改革目標(biāo)的國家可能會看到分配給它們的資金被轉(zhuǎn)移到西巴爾干地區(qū)的其他國家。

歐盟消息人士稱，該模式旨在在鄰國之間創(chuàng)造“競爭”，并激勵更快的改革。

一位外交消息人士說:“幸運的是，新的北馬其頓政府真的像前政府一樣加入了歐盟的進程。”“新政府宣誓就職時，與上屆政府談判的改革議程沒有重大偏差?！?/p>

“但事實就是這樣。我們需要拭目以待，看看他們是否會實施這些改革。”

“現(xiàn)金換改革”模式是歐盟加速改革計劃的一部分，該計劃涉及法治、司法獨立和反腐敗等一系列問題。改革議程預(yù)計最早將于10月獲得批準(zhǔn)，這意味著首批“融資前”付款可能在今年年底前支付。

迄今為止，除了波斯尼亞和黑塞哥維那以外，所有國家都提交了改革議程草案，薩拉熱窩的官員仍在決定該國議會應(yīng)如何批準(zhǔn)這些計劃。

一位歐盟官員解釋說:“如果一個國家沒有履行其在改革議程下的承諾，分配給它的資金可以轉(zhuǎn)移到西巴爾干地區(qū)的另一個國家，與以前的融資工具相比，這創(chuàng)造了一種全新的競爭因素。”

另一位不愿透露姓名的歐盟官員補充說，解決腐敗問題是北馬其頓和該地區(qū)其他候選國面臨的最大挑戰(zhàn)之一，但歐盟執(zhí)行機構(gòu)擁有強大的機制來保護其資金。

“腐敗是存在的。但我們有對腐敗零容忍的政策，也有非常嚴(yán)格的框架，”這位歐盟官員說，“如果腐敗發(fā)生了，而且確實發(fā)生了，我們的機制就會發(fā)揮作用?！?/p>

成員國擁有否決權(quán)

但是，即使斯科普里成功地實現(xiàn)了所有的目標(biāo)，并獲得了增長計劃的好處，如果它繼續(xù)修復(fù)與鄰國保加利亞的關(guān)系，它也只能在加入歐盟的道路上取得進展。

由于索非亞和斯科普里的議員們還在繼續(xù)交換激烈的言論，這將是一個挑戰(zhàn)。

每個成員國都必須對歐盟入盟進程中的每一步開放都明確開綠燈。

作為對歐盟大使未能推動與北馬其頓入盟談判的回應(yīng)，保加利亞前總理博伊科·鮑里索夫——他領(lǐng)導(dǎo)著保加利亞議會中最大的政黨并擔(dān)任其外交事務(wù)委員會主席——說斯科普里必須“面對其行動的后果”，指責(zé)米科斯基政府指責(zé)保加利亞拖延其入盟申請。

鮑里索夫最近要求北馬其頓副總理和交通部長辭職，此前，北馬其頓與連接該國首都的8號走廊鐵路線發(fā)生了口水戰(zhàn)。

在組建政府多次失敗后，保加利亞將于10月27日舉行三年內(nèi)的第七次選舉。