布魯塞爾，10月1日——即將上任的北約(Nato)秘書長馬克·呂特(Mark Rutte)本周將帶來新的領(lǐng)導(dǎo)角色——執(zhí)掌這個擁有核武器的大西洋聯(lián)盟，這是世界上聽起來最強(qiáng)大的角色之一。

但是，即使這位前荷蘭首相在接替延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)后想要改變現(xiàn)狀，他可能也做不到。

北約這個職位的現(xiàn)實意味著呂特將領(lǐng)導(dǎo)一個不愿冒險的文職官僚機(jī)構(gòu)，硬實力最終屬于成員國，尤其是美國。

在許多方面，北約的32個成員國——換掉了一位舉止溫和的中年北歐男性前總理——選擇了更多相同的方式，在困難時期領(lǐng)導(dǎo)這個聯(lián)盟。

“在如此困難的地緣政治形勢下，保持延續(xù)和相同的外交政策和安全路線非常重要，”一位不愿透露姓名的北約高級外交官告訴法新社，討論內(nèi)部討論。

在他掌舵的十多年里，斯托爾滕貝格因其對這個有時會發(fā)生爭執(zhí)的聯(lián)盟的冷靜管理而贏得了喝彩。

這位挪威人幫助爭取了當(dāng)時的美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的支持，在確保北約不會被拖入與俄羅斯的戰(zhàn)爭的同時，支持烏克蘭，并啟動了北約防御系統(tǒng)的全面改革，以應(yīng)對莫斯科。

前北約高級官員、現(xiàn)供職于查塔姆研究所(Chatham House)智庫的杰米·謝伊(Jamie Shea)說:“盟友們一直在尋找一個擁有許多與斯托爾滕貝格相同品質(zhì)的人，并將繼續(xù)朝著同一個方向前進(jìn):擔(dān)任首相，人脈廣泛，經(jīng)驗豐富，通訊錄良好，處理過特朗普?！?/p>

呂特是美國、英國、法國和德國等主要大國的寵兒，他符合所有這些條件。

作為一名在荷蘭領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜聯(lián)盟長達(dá)13年的資深人士，他擁有豐富的經(jīng)驗，可以用來讓有著不同利益——而且往往是相互競爭——的國家保持一致。

一位美國高級官員表示:“他是一個共識建設(shè)者，對跨大西洋聯(lián)盟有著堅定的承諾?！?/p>

這位荷蘭人一直是基輔的堅定支持者，并且不怕與特朗普坦率交談，特朗普可能會在11月的選舉后卷土重來。

共識緊身衣?

外交官們說，撇開相似之處不談，直言不諱的呂特應(yīng)該在斯托爾滕貝格長期任職后為北約帶來一股新鮮空氣。

但呂特可能很難通過重大改革。

雖然運營北約的工作聽起來像是一個強(qiáng)有力的角色，但秘書長實際上只是領(lǐng)導(dǎo)著大約1500名職員的文職官僚機(jī)構(gòu)。

軍事力量掌握在成員國手中，主要掌握在作為歐洲盟軍最高指揮官的美國將軍手中。

斯托爾滕貝格通常更像是北約的首席發(fā)言人，他以仔細(xì)分析自己的立場而聞名。

北約的所有決定都需要得到每個成員國的同意，而最高領(lǐng)導(dǎo)人受到盟友——尤其是華盛頓——愿意走多遠(yuǎn)的限制。

今年7月在華盛頓舉行的上次峰會確定了明年的方向。

“北約是一個協(xié)商一致的組織。“一切，絕對一切，從最平凡的到最具戰(zhàn)略性的，都是由共識決定的，”德國馬歇爾基金會智庫的伊恩·萊塞說。

因此，單個秘書長重塑北約工作和工作方式的空間顯然非常有限?！?/p>

話雖如此，呂特確實有一些手段可以用來推動優(yōu)先事項。

萊塞說:“秘書長在將問題提上討論議程方面可以發(fā)揮重要作用。

“這實際上是一個重要的角色。”

斯托爾滕貝格利用他的講壇向盟友施壓，要求他們支持烏克蘭，更多地關(guān)注氣候變化的影響，或者加強(qiáng)與亞太伙伴的關(guān)系。

外交人士說，呂特可能推動的一個領(lǐng)域是努力改善歐盟和北約之間的協(xié)調(diào)。由于北約成員國土耳其與塞浦路斯的對峙，這種協(xié)調(diào)長期以來一直受到阻礙。

但是，如果政治局勢變得更加激烈，或者特朗普重新執(zhí)政，或者烏克蘭發(fā)生重大變化，呂特可能會迎來塑造白宮的主要機(jī)會。

然后，他將需要他所有的外交技巧——以及長長的聯(lián)系人名單——來保持北約不同領(lǐng)導(dǎo)人的傾聽和承諾。

萊塞說:“秘書長的技巧和個性可以發(fā)揮作用，特別是在北約受到考驗的情況下。”(法新社