今年4月通過的新的《歐洲議會(huì)議事規(guī)則》修改了有關(guān)委員會(huì)的聽證方式、持續(xù)時(shí)間和發(fā)言時(shí)間，但也為整個(gè)任務(wù)期間的不斷審查提供了更大的余地。

候任專員聽證會(huì)的日期仍然未知，這進(jìn)一步激發(fā)了布魯塞爾方面對(duì)歐洲議會(huì)(European Parliament)對(duì)歐盟委員會(huì)(College of Commissioners)潛在新成員進(jìn)行拷問的興趣。

這些聽證會(huì)并不容易，對(duì)一些人來說可能很難接受。2019年，埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)提名西爾維·古拉德(Sylvie Goulard)擔(dān)任專員，但由于擔(dān)心潛在的利益沖突和與虛假雇傭丑聞?dòng)嘘P(guān)，聽證會(huì)失敗后，法國總統(tǒng)被迫用蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)取代她，后者后來成為內(nèi)部市場(chǎng)專員。羅馬尼亞和匈牙利也被迫在2019年更換了候選人。

聽證會(huì)的規(guī)則從一屆到下一屆基本上是一樣的:行政長官要對(duì)立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，要接受相關(guān)委員會(huì)的徹底質(zhì)詢，以評(píng)估他們是否適合擔(dān)任這一角色。然而，在2024年4月，議會(huì)的規(guī)則被重新審視，歐洲議會(huì)議員對(duì)委員會(huì)的審查權(quán)力也隨之被重新審視。

組建燒烤小隊(duì)

從現(xiàn)在開始，可能會(huì)有一兩個(gè)以上的委員會(huì)參與對(duì)委員們的質(zhì)詢——沒有更多的限制。委員會(huì)主席會(huì)議(包括每個(gè)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人)提出的一項(xiàng)提案草案表明，對(duì)于分配給比利時(shí)Hadja Lahbib的備災(zāi)、危機(jī)管理和平等工作組合，需要四個(gè)主要委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào):DEVE(區(qū)域發(fā)展)、FEMM(婦女權(quán)利)、LIBE(司法和自由)以及ENVI(環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全)。

此外，如果某些職責(zé)與其他委員會(huì)的領(lǐng)域重疊，也可以邀請(qǐng)這些委員會(huì)參加。這些“邀請(qǐng)委員會(huì)”類似于現(xiàn)已解散的“關(guān)聯(lián)委員會(huì)”，但有一個(gè)關(guān)鍵的區(qū)別:它們需要提交一份意見，并附在被提名專員的最終評(píng)估信中。

在腌料上抹油

在聽證會(huì)開始之前，委員們還要面對(duì)歐洲議會(huì)議員的書面測(cè)試，他們的答案是主要活動(dòng)的熱身活動(dòng):委員會(huì)主席會(huì)議有兩個(gè)問題，聯(lián)合委員會(huì)有三個(gè)問題(如果他們單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)有五個(gè)問題)，每個(gè)被邀請(qǐng)的委員會(huì)都有一個(gè)問題。

聽證會(huì)的配方也被加料，以確保一個(gè)平衡的拷問。雖然總烹飪時(shí)間仍為三小時(shí)，但涉及幾個(gè)議會(huì)委員會(huì)的最廣泛的投資組合已獲準(zhǔn)額外一小時(shí)。因此，我們可以預(yù)期，指定的執(zhí)行副主席Teresa Ribera(清潔，公正和競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型)，Henna Virkkunen(技術(shù)主權(quán)，安全和民主)和stsamphane ssamujournj(繁榮和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略)的聽證會(huì)將是相當(dāng)漫長的事情。

新規(guī)還規(guī)定，每位指定委員的陳述時(shí)間嚴(yán)格為15分鐘。此外，一個(gè)顯著的變化是，提問時(shí)間將按政治團(tuán)體分組安排，只有未參加會(huì)議的歐洲議會(huì)議員將保留個(gè)人發(fā)言時(shí)間。至于那些受到盤問的委員們，現(xiàn)在他們提問和回答問題的時(shí)間大約是以前的兩倍，問題的數(shù)量也不再像以前那樣限制在25個(gè)以內(nèi)。最后，與往常一樣，專員將有機(jī)會(huì)發(fā)表簡短講話以結(jié)束聽證會(huì)。

評(píng)估原因

對(duì)指定委員的技能和準(zhǔn)備情況的評(píng)估必須得到相關(guān)委員會(huì)中至少一半的歐洲議會(huì)議員的批準(zhǔn)，但根據(jù)新規(guī)定，半數(shù)議員必須批準(zhǔn)的法定人數(shù)不包括非附屬成員。

如果沒有達(dá)到這一多數(shù)，歐洲議會(huì)議員可以要求提供更多信息。根據(jù)之前的規(guī)定，這只能通過新的90分鐘聽證會(huì)進(jìn)行，但現(xiàn)在也可以提交進(jìn)一步的書面問題。

如果候選人被拒絕，整個(gè)過程將從頭開始。如果被接受，下一步是歐盟委員會(huì)主席在全體會(huì)議上向議會(huì)展示她的全部團(tuán)隊(duì)，歐洲議會(huì)議員將投票決定是否批準(zhǔn)整個(gè)委員會(huì)。

應(yīng)用節(jié)日寧在整個(gè)任務(wù)期間

審查是最好的冷盤——這就是為什么新規(guī)則引入了“特別審查聽證會(huì)”，可以在整個(gè)任期內(nèi)召開。這些規(guī)定賦予了議會(huì)在被認(rèn)為“具有重大政治重要性”時(shí)，對(duì)一名或多名委員(以及其他歐盟高級(jí)官員)的政治行為提出質(zhì)詢的權(quán)利。預(yù)計(jì)這種聽證會(huì)將類似于人事聽證會(huì)的形式。