俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃宣布，俄羅斯支持塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇根據(jù)聯(lián)合國第1244號(hào)決議將塞爾維亞軍隊(duì)重新部署到科索沃的倡議。這份來自莫斯科的聲明代表了一種偏見繼續(xù)致力于塞爾維亞的戰(zhàn)略利益，不僅僅是為了實(shí)施武契奇于2024年9月13日公布的七點(diǎn)計(jì)劃，而是為了一個(gè)更深刻和深思熟慮的舉動(dòng)。

武契奇的計(jì)劃包含了對(duì)科索沃的七項(xiàng)公開要求，其有效目的是以破壞其主權(quán)的方式改變科索沃的地位。盡管任何理性的觀察者都無法接受這些要求，但這些要求揭示了一個(gè)更深層次的目標(biāo):為超越外交階段的進(jìn)一步行動(dòng)創(chuàng)造借口。

這些要求背后的意圖是為科索沃的俄羅斯-塞爾維亞混合沖突創(chuàng)造條件，這種沖突可能以公民不服從、恐怖主義行為、暴力抗議和零星的階段性事件等示威措施開始。這些組織良好的活動(dòng)旨在破壞科索沃的穩(wěn)定，并為新的國際干預(yù)創(chuàng)造借口。這種干預(yù)將涉及駐科部隊(duì)，重新啟動(dòng)聯(lián)合國特派團(tuán)，以及塞爾維亞軍隊(duì)返回科索沃北部，再次援引聯(lián)合國1244號(hào)決議。

這一戰(zhàn)略目標(biāo)在6月9日召開的全塞爾維亞大會(huì)上變得更加明確。在這次特別會(huì)議上，塞爾維亞總統(tǒng)和政府、斯普斯卡共和國政府以及塞爾維亞東正教會(huì)齊聚一堂。大會(huì)提出的宣言以第1244號(hào)決議第4條和第6條以及附件2為基礎(chǔ)，為塞爾維亞軍隊(duì)重返科索沃奠定了“基礎(chǔ)”。

塞爾維亞占領(lǐng)科索沃北部并通過1244號(hào)決議使其合法化的野心

塞爾維亞正試圖以聯(lián)合國1244號(hào)決議規(guī)定的權(quán)利為依據(jù)，為自己重返科索沃辯護(hù)——無論是通過混合戰(zhàn)爭、恐怖主義行為，還是地緣政治格局的變化。這一戰(zhàn)略目標(biāo)于6月9日在塞爾維亞、塞族共和國和塞爾維亞東正教代表舉行的大塞爾維亞議會(huì)上得到確認(rèn)。

在這次大會(huì)上，通過了一項(xiàng)宣言，強(qiáng)調(diào)科索沃和第1244號(hào)決議的作用是塞爾維亞重申其存在主張的法律基礎(chǔ)。宣言援引決議第4條和第6條以及附件2，聲稱這些規(guī)定使塞爾維亞在科索沃重新建立存在的權(quán)利合法化。

這次會(huì)議是在莫斯科宗主教區(qū)(ROC MP)于3月27日至28日舉行的俄羅斯東正教會(huì)議之后舉行的，會(huì)議通過了一份題為“俄羅斯世界的現(xiàn)在和未來”的意識(shí)形態(tài)和政治文件，提交給俄羅斯立法和行政當(dāng)局。在這份文件中，中華民國國會(huì)議員宣稱俄羅斯是俄羅斯世界的創(chuàng)造者，支柱和保護(hù)者，聲稱這個(gè)精神和文化世界的邊界超出了俄羅斯聯(lián)邦的現(xiàn)有領(lǐng)土。這份文件還認(rèn)可了俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭，將其置于維護(hù)俄羅斯文明秩序的更大背景下。

作為外交-軍事情景的班尼斯卡襲擊

塞爾維亞全國大會(huì)原定于5月5日至6日舉行。在此之前，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇發(fā)表聲明，威脅西方說，任何讓科索沃加入歐洲委員會(huì)的企圖都會(huì)激怒塞爾維亞。塞爾維亞預(yù)計(jì)，地緣政治的變化將導(dǎo)致對(duì)科索沃采取直接行動(dòng)。然而，這次大會(huì)被推遲到6月9日舉行，以等待歐洲委員會(huì)(Council of Europe)關(guān)于科索沃的決定，以及科索沃在北約(NATO)內(nèi)地位的提升——從觀察員國變?yōu)闇?zhǔn)成員國——的結(jié)果。

在塞爾維亞一再努力破壞科索沃的穩(wěn)定及其持續(xù)的威脅之前，在茲維肯的班尼斯卡的恐怖主義行動(dòng)計(jì)劃失敗，未能成功地在科索沃北部引發(fā)塞族起義。這種有預(yù)謀的情景旨在制造一種戰(zhàn)爭局面，使國際干預(yù)——通過駐韓美軍進(jìn)行外交和軍事干預(yù)——成為必要，從而迫使朝鮮分裂，類似于1999年的事態(tài)發(fā)展。

詳細(xì)地說，塞爾維亞的戰(zhàn)略旨在對(duì)科索沃在北部擴(kuò)大其主權(quán)和拆除在那里運(yùn)作的非法結(jié)構(gòu)的努力作出反應(yīng)。由于國際社會(huì)沒有采取具體步驟保護(hù)科索沃北部與武契奇有聯(lián)系的犯罪集團(tuán)的利益，塞爾維亞的替代計(jì)劃是使用武力，并通過恐怖行動(dòng)來操縱“不滿”。這一備選辦法被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)塞爾維亞區(qū)域目標(biāo)的最適當(dāng)辦法。

塞爾維亞在班尼斯卡引發(fā)科索沃分裂的計(jì)劃是什么?

2023年9月24日，塞爾維亞通過一支訓(xùn)練有素的武裝部隊(duì)在科索沃北部執(zhí)行了一次協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。這一行動(dòng)的目的是煽動(dòng)塞爾維亞公民對(duì)科索沃體制的憤慨，導(dǎo)致武裝沖突。這種情況的目的是造成雙方傷亡，迫使科索沃當(dāng)局采取嚴(yán)厲措施和過度使用武力鎮(zhèn)壓叛亂。

在這種情況下，國際干預(yù)——包括外交和軍事干預(yù)——將不可避免。歐盟駐科部隊(duì)將作為第二反應(yīng)部隊(duì)，而駐科部隊(duì)將作為防止暴力升級(jí)的第三支部隊(duì)。這種干預(yù)將導(dǎo)致沿著分界線建立衛(wèi)生警戒線，類似于1999年。然后這個(gè)區(qū)將由聯(lián)合國管理，科索沃特派團(tuán)作為管理當(dāng)局，由于缺乏有效能力，它將被迫與與塞爾維亞有關(guān)的犯罪組織合作。

這樣，米蘭·拉多伊奇領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)的恐怖主義行為就會(huì)轉(zhuǎn)化為合法化為“解放”的行動(dòng)。這將為強(qiáng)有力地重新激活第1244號(hào)決議鋪平道路。塞爾維亞

將充分利用這一情況，根據(jù)該決議第4和第6條以及附件2，恢復(fù)其在科索沃的軍事存在。這份文件曾要求南斯拉夫-塞族部隊(duì)撤出科索沃，其中載有一項(xiàng)規(guī)定，允許塞族人員在國際存在即駐科部隊(duì)的批準(zhǔn)下返回執(zhí)行特定任務(wù)- -守衛(wèi)過境點(diǎn)、保護(hù)塞族紀(jì)念碑和協(xié)助排雷。

通過編造一個(gè)虛構(gòu)的國際法敘事，利用地緣政治環(huán)境和西方的綏靖政策，塞爾維亞成功地占領(lǐng)了科索沃北部。

俄羅斯如何用“親西方”的塞爾維亞操縱西方

這一計(jì)劃的實(shí)施將打擊科索沃國家地位的根本基礎(chǔ)。如果科索沃的國家職能被削弱，迫于國際社會(huì)的壓力，不能對(duì)北部的塞爾維亞人使用武力，自然資源被剝奪，自己也無法發(fā)電，那么它將面臨生存的挑戰(zhàn)。在這種情況下，科索沃將被迫尋求一個(gè)生存的解決辦法。面對(duì)這種危機(jī)，最可能的情況是恢復(fù)某種形式的國際行政管理，而不是與阿爾巴尼亞統(tǒng)一，因?yàn)楹笳邥?huì)引起西巴爾干的不滿和進(jìn)一步的不穩(wěn)定。

2023年9月24日的行動(dòng)失敗，迫使塞爾維亞和俄羅斯暫時(shí)停止實(shí)施這些計(jì)劃，但他們意識(shí)到必須采取新的外交途徑來實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。在俄羅斯的支持下，塞爾維亞采取了新的戰(zhàn)略，通過精心策劃的舉措改善了自己在國際舞臺(tái)上的形象:向?yàn)蹩颂m和以色列提供軍事援助，參加黎巴嫩的維和部隊(duì)，向歐洲人出售鋰。這些行動(dòng)的目的是欺騙國際輿論，為塞爾維亞制造一個(gè)溫和的假象。在國際舞臺(tái)上獲得一定程度的信譽(yù)后，塞爾維亞和俄羅斯恢復(fù)了讓塞爾維亞部隊(duì)重返科索沃的計(jì)劃。

在整個(gè)這一時(shí)期，塞爾維亞一直在外交桌上提出第1244號(hào)決議的問題，強(qiáng)調(diào)保護(hù)其權(quán)利和使塞爾維亞人受害。這種說法不僅是鞏固塞爾維亞主張的外交工具，而且還影響了國際輿論，甚至在科索沃本身的某些輿論中也是如此。通過這種操縱，塞爾維亞加強(qiáng)了科索沃依賴于第1244號(hào)決議的觀念，繞過了國際法院的裁決，無視科索沃憲法中該決議的內(nèi)容。

在這個(gè)時(shí)候，扎哈羅娃發(fā)表了支持塞爾維亞軍隊(duì)返回科索沃的聲明，這并非巧合。此舉不僅會(huì)使當(dāng)?shù)鼐謩萆?jí)，還會(huì)讓俄羅斯有機(jī)會(huì)分散西方的注意力，并加強(qiáng)其在西巴爾干地區(qū)的混合戰(zhàn)爭。塞爾維亞利用這一局勢，將從混亂中獲益，并尋求推進(jìn)其在該地區(qū)的地緣政治議程。

結(jié)論:

2023年9月24日在班尼斯卡的武裝襲擊，俄羅斯根據(jù)第1244號(hào)決議支持塞爾維亞軍隊(duì)返回科索沃，以及塞爾維亞在同一決議下旨在游說其權(quán)利的“親西方”定位，都是俄羅斯-塞爾維亞精心策劃的戰(zhàn)略的組成部分。這一戰(zhàn)略的目的是欺騙國際行為體，為科索沃的領(lǐng)土分裂和最終作為一個(gè)國家解體創(chuàng)造條件。除其他事項(xiàng)外，這將為俄羅斯在西巴爾干地區(qū)的強(qiáng)勢回歸鋪平道路，俄羅斯已經(jīng)通過混合戰(zhàn)爭在該地區(qū)的大多數(shù)國家擴(kuò)大了其存在。

塞爾維亞所謂的“親西方”和解和對(duì)歐洲一體化的承諾，實(shí)際上是俄羅斯精心策劃的混合戰(zhàn)爭框架內(nèi)的復(fù)雜外交游戲的一部分。這種操縱試圖從內(nèi)部破壞歐盟和北約的結(jié)構(gòu)，在面對(duì)威權(quán)影響時(shí)制造分裂和制度弱點(diǎn)。

這些俄羅斯和塞爾維亞的計(jì)劃正變得越來越清晰，應(yīng)該為科索沃和西方的政治家、外交官和公眾敲響警鐘。這些行為體加強(qiáng)參與對(duì)于對(duì)抗這種破壞穩(wěn)定的戰(zhàn)略和保護(hù)科索沃的主權(quán)和該地區(qū)的穩(wěn)定至關(guān)重要。

關(guān)于作者:

Agim Musliu -混合戰(zhàn)爭研究所“OCTOPUS”主任Guraku? kui博士-混合戰(zhàn)爭研究所“OCTOPUS”研究員