作者:Maria Avdeeva

在8月30日一個陽光明媚的周日下午，俄羅斯向哈爾科夫發(fā)射了五枚滑翔炸彈。一枚炸彈炸毀了一棟12層住宅樓的入口，一名71歲的老人被活活燒死。另一起槍擊案殺死了一名坐在公園長凳上的14歲女孩，共造成6人死亡。去年9月，俄羅斯開始幾乎每天都向哈爾科夫投放致命的滑翔炸彈，大多數(shù)目標是人口稠密的居民區(qū)。這些炸彈是從俄羅斯別爾哥羅德地區(qū)邊境對面的戰(zhàn)斗機上發(fā)射的，由于距離很近，哈爾科夫的居民沒有機會躲避。這些殘酷的襲擊使哈爾科夫成為日常恐怖活動的象征，但也成為烏克蘭恢復力的有力象征，以殘酷的方式明確強調(diào)，限制烏克蘭使用西方提供的武器既不可行，也無效。

隨著俄羅斯的侵略升級，問題不再是是否應(yīng)該允許烏克蘭深入俄羅斯領(lǐng)土，而是什么時候。解除對烏克蘭使用西方提供的武器攻擊俄羅斯軍事基礎(chǔ)設(shè)施的限制的時機早就該到了。烏克蘭總統(tǒng)澤倫斯基在訪問美國期間，可能會在即將到來的美國大選之前推動獲得保證，“而所有希望烏克蘭獲勝的官員都在官方職位上?！被o的緊急要求之一是能夠使用英國、法國和意大利的風暴陰影導彈，以及美國制造的陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈系統(tǒng)(ATACMS)來打擊俄羅斯境內(nèi)的空軍基地和其他重要軍事目標。

澤連斯基在飛往賓夕法尼亞州一家彈藥廠的飛機上發(fā)表講話，該彈藥廠生產(chǎn)烏克蘭最急需的一些彈藥。澤連斯基宣布，他將向美國總統(tǒng)拜登(Joe Biden)和其他西方領(lǐng)導人提交一份勝利計劃。一周前，俄羅斯駐聯(lián)合國代表瓦西里·內(nèi)本齊亞(Vassily Nebenzia)發(fā)出了最后通牒。北約國家允許烏克蘭使用遠程武器襲擊俄羅斯境內(nèi)的任何決定，都將被視為北約對俄羅斯的直接戰(zhàn)爭行為。內(nèi)本齊亞警告說:“事實是，北約將直接參與對一個核大國的敵對行動。他的言論呼應(yīng)了俄羅斯總統(tǒng)普京早些時候發(fā)出的威脅。普京一再聲稱，這樣的協(xié)議將標志著北約正式參戰(zhàn)。

俄羅斯一直采用條件反射式控制策略，利用威脅和外交操縱來左右西方的決策。這種策略依賴于故意模糊的核警告來放大感知到的危險。通過利用對局勢升級的擔憂，俄羅斯試圖削弱西方的決心，并在關(guān)鍵時刻限制對基輔的支持。

隨著戰(zhàn)爭臨近三周年，烏克蘭面臨的挑戰(zhàn)預(yù)計會變得“更深、更嚴峻”，尤其是在2025年底及以后。目前的克制政策正變得越來越過時和適得其反。解除禁止烏克蘭深入俄羅斯領(lǐng)土的禁令不僅姍姍來遲，而且有幾個關(guān)鍵原因。

“升級論”已經(jīng)失去了影響力

西方一直限制烏克蘭使用西方武器在俄羅斯境內(nèi)發(fā)動襲擊，主要原因之一是擔心事態(tài)升級。北約國家，尤其是美國，一直對可能被解讀為直接參與伊拉克戰(zhàn)爭的行動持謹慎態(tài)度。拜登政府一再強調(diào)其目標:在不引發(fā)更廣泛的北約-俄羅斯沖突的情況下，幫助烏克蘭進行自衛(wèi)。

然而，現(xiàn)實情況是，局勢已經(jīng)升級，其中很大一部分是由俄羅斯挑起的。莫斯科通過獲取包括伊朗彈道導彈在內(nèi)的更先進武器，并加大對烏克蘭城市、能源基礎(chǔ)設(shè)施和民用目標的打擊力度，系統(tǒng)地擴大了戰(zhàn)爭的范圍。最近從俄羅斯領(lǐng)土向烏克蘭發(fā)射的導彈和滑翔炸彈襲擊——尤其是每天對哈爾科夫的轟炸——表明俄羅斯的侵略日益加劇。最致命的襲擊之一是2024年5月發(fā)生在哈爾科夫的Epicenter家裝店和Factor Druk印刷廠的炸彈襲擊，突顯出莫斯科的行動越來越具有破壞性和復雜性。

俄羅斯的武器庫現(xiàn)在還包括來自朝鮮的供應(yīng)，有報道證實了彈道導彈的運輸。這些武器被用于8月18日對基輔的襲擊。與此同時，莫斯科繼續(xù)破壞烏克蘭的能源基礎(chǔ)設(shè)施，目標是其在冬季來臨前的發(fā)電和供暖能力。烏克蘭能源系統(tǒng)的系統(tǒng)性破壞從2024年春天開始加劇，已經(jīng)摧毀了烏克蘭三分之二以上的發(fā)電能力。即將到來的冬天可能是烏克蘭能源部門最艱難的一年，因為俄羅斯正在進行的罷工繼續(xù)破壞烏克蘭的穩(wěn)定。

在這種背景下，烏克蘭應(yīng)該避免在俄羅斯境內(nèi)發(fā)動襲擊以防止事態(tài)升級的說法越來越顯得空洞。俄羅斯已經(jīng)在升級。限制烏克蘭做出有效回應(yīng)的能力，只會削弱其防御能力，讓莫斯科更加大膽。

實際上，西方已經(jīng)采取或正在考慮采取的措施都不會引發(fā)基于俄羅斯自己核學說的核反應(yīng)。然而，按照同樣的原則，烏克蘭最近對俄羅斯庫爾斯克地區(qū)的入侵可能會引發(fā)核反應(yīng)，因為它構(gòu)成了對俄羅斯所認為的領(lǐng)土完整的攻擊。事實上，一些專家認為，烏克蘭在庫爾斯克的進攻在一定程度上是為了向西方發(fā)出一個信息:普京所謂的紅線可以跨越，而不會引發(fā)核打擊等重大報復。此舉旨在揭露俄羅斯的核威脅是虛張聲勢，并促使西方國家認識到，其中許多威脅都是空洞的。

西方思維的轉(zhuǎn)變

雖然在俄羅斯于2024年5月再次進攻哈爾科夫期間，美國放松了一些限制，允許烏克蘭使用美國提供的武器進行有限的跨境打擊，但能夠打擊俄羅斯縱深地區(qū)的遠程系統(tǒng)仍然是禁止的?？傮w而言，西方對烏克蘭的支持仍然有限且不確定。然而，這一政策可能正在轉(zhuǎn)變。澤連斯基一直在推動允許以俄羅斯境內(nèi)的俄羅斯軍事基地為目標，他認為這種打擊對削弱俄羅斯的戰(zhàn)爭能力至關(guān)重要。

包括國務(wù)卿安東尼·布林肯(Antony Bmetaen)在內(nèi)的美國官員承認，俄羅斯的升級，尤其是使用伊朗導彈，代表著一個重大轉(zhuǎn)變。布林肯在訪問基輔期間指出，普京是推動局勢升級的人。通過獲取和部署越來越先進的武器，俄羅斯迫使烏克蘭的盟友重新考慮其謹慎的做法。如果莫斯科正在接受外部幫助以增強其軍事能力，那么必須允許烏克蘭以更大的武力和靈活性做出回應(yīng)。

隨著俄羅斯在東部，尤其是在重要的后勤中心波克羅夫斯克(Pokrovsk)附近加大壓力，烏克蘭及其西方盟友正在討論，除了試圖守住前線之外，在戰(zhàn)場上幫助基輔方面“可能還需要什么”。英國外交大臣大衛(wèi)·拉米的言論顯然是針對白宮的，他說基輔的盟友需要表現(xiàn)出“勇氣和勇氣”。

這種日益增長的認識反映了一種更廣泛的認識，即僅靠新的援助計劃無法贏得一場戰(zhàn)爭，尤其是在敵人繼續(xù)升級的情況下。為了讓普京意識到他的入侵注定要失敗，美國和歐洲領(lǐng)導人必須采取更全面、更長期的戰(zhàn)略。如果西方真的致力于幫助烏克蘭給俄羅斯一個決定性的打擊——而不是簡單地延長戰(zhàn)斗“只要它需要”——解除對打擊俄羅斯軍事目標的限制是必不可少的。

俄羅斯內(nèi)部打擊的戰(zhàn)略價值

允許烏克蘭打擊俄羅斯縱深腹地的關(guān)鍵軍事基地，將極大地改變戰(zhàn)爭的軌跡。戰(zhàn)爭研究所估計，烏克蘭可以在ATACMS導彈的有限射程內(nèi)瞄準至少245個已知的軍事地點，包括用于發(fā)射導彈和滑翔炸彈的機場，以及重要的補給庫和武器工廠——俄羅斯軍事基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分。

擾亂這些后勤樞紐將大大削弱俄羅斯維持對烏克蘭進攻的能力。到目前為止，莫斯科的行動相對不受懲罰，從自己的領(lǐng)土發(fā)動攻擊，幾乎不擔心遭到報復。雖然烏克蘭已經(jīng)對俄羅斯的機場和彈藥庫進行了一些成功的無人機襲擊，但與西方提供的遠程武器的潛在影響相比，這些努力是有限的。

瞄準這些關(guān)鍵地點將迫使莫斯科轉(zhuǎn)移資源來保衛(wèi)自己的領(lǐng)土，從而減輕烏克蘭前線的壓力。這種轉(zhuǎn)變還可能產(chǎn)生心理上的影響，讓俄羅斯民眾感覺戰(zhàn)爭更加迫在眉睫，從而可能削弱國內(nèi)對克里姆林宮侵略的支持。

通過擴大俄羅斯的軍事資源和擾亂其戰(zhàn)爭機器，這種轉(zhuǎn)變可能會使烏克蘭更接近于獲得實力地位，并迫使莫斯科重新考慮其侵略策略。足夠的遠程能力可以“改變戰(zhàn)爭的進程，使俄羅斯尋求和平”。

烏克蘭的戰(zhàn)爭已經(jīng)到了一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點，限制烏克蘭使用西方提供的武器的舊論點已經(jīng)站不住腳了。通過授權(quán)烏克蘭打擊俄羅斯軍事基礎(chǔ)設(shè)施的核心，西方可以大大增強烏克蘭的防御能力，重塑戰(zhàn)爭的態(tài)勢。賭注再高不過了，時間也不多了。正如澤倫斯基開始訪問美國時所說:“今年秋天將決定這場戰(zhàn)爭的下一步走向。與我們的合作伙伴一起，我們可以確保我們的勝利——我們共同的勝利——以及真正公正的和平所必需的陣地?！?/p> a 關(guān)于作者:Maria Avdeeva是外交政策研究所歐亞項目的非常駐高級研究員。她是烏克蘭歐洲專家協(xié)會的研究主任。她專注于國際事務(wù) 烏克蘭與歐盟的關(guān)系以及新出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)。此外，她還分析了信息操作、反擊虛假信息的努力以及對民主的威脅。來源:本文由FPRI發(fā)布